Дата принятия: 07 марта 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
07 марта 2013 года п. Матвеев Курган
Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Куделин А.В., рассмотрев поступившее из МО УФМС России по Ростовской области в п.Матвеев Курган дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении РОССИИНОЙ Е.И., <данные изъяты> проживающего по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Россииной Е.И. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, она в услугах защитника не нуждается, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, отводов не заявила.
07 марта 2013 года в 14 часов 40 минут в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу : <адрес> выявлена гражданка Республики Украина Россиина Е.И., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве помощницы продавца кафе без разрешения на работу, чем нарушила нормы ст.13.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Россиина Е.И. в судебном заседании вину не признала полностью, пояснила, что является гражданкой Украины, на территории РФ находится с 06.03.2013 года на законных основаниях, примерно в 10 часов 07.03.2013 года приехала в кафе <данные изъяты> к своей знакомой ФИО1, собираясь в дальнейшем вернуться к месту своего жительства. По предложению ФИО1 осталась в кафе до окончания работы, чтобы отметить наступающий праздник 8 Марта. В кафе находилась продавец ФИО2. Сама она одела фартук, собираясь помочь собрать блюда на праздничный стол. Примерно в 14 часов 40 минут ФИО2 вышла из кафе, она звонила домой по экстренному случаю, поскольку ветер срывал крышу в ее домовладении, при этом она попросила ее помочь приглянуть за кафе. В это время ФИО2 уже был принят заказ на приготовление чая двумя мужчинами в камуфляжной форме. ФИО2 не было, она в ее отсутствие, по просьбе ФИО2 и из мотива ей помочь, обслужила указанных мужчин, приготовив чай, подав его, а в последующем получила расчет, выдав сдачу. ФИО1 об указанной ситуации не знала, в момент обслуживания указанных мужчин отсутствовала в кафе, к работе ее не допускала, никаких письменных или устных соглашений о допуске на работе не заключалось, какое-либо вознаграждение не оговаривалось. Указанные действия совершила по просьбе ФИО2, желая ей помочь, чтобы не закрылось кафе и клиенты долго не ожидали заказа.
Несмотря на непризнание вины Россииной Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, суд, рассмотрев дело об административном правонарушении, полагает доказанной ее виновность, исходя из следующего.
Допрошенная в судебном заседании ФИО2 пояснила, что является продавцом кафе <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1 с декабря 2012 года. Россиину Е.И. знает около 3-х лет. 07.03.2013 года около 10 часов Россиина Е.И. пришла в кафе, собираясь ехать домой в <адрес>, в кафе находилась ФИО1., предложившая Россииной Е.И. остаться для празднования в коллективе дня 8 Марта. Россиина Е.И. согласилась, одела фартук, помогала собирать блюда к праздничному столу. Примерно в 14 часов 30 минут она позвонила домой, поскольку ветер стал срывать крышу в ее жилище, а также у нее больная дочь, на период отсутствия она попросила приглядеть и помочь по кафе Россиину Е.И., так как ей поступил заказ на две чашки чая от двух мужчин, одетых в камуфляжную форму. Она вышла, а когда вернулась, Россиина Е.И. сообщила о возникших проблемах. Насколько ей известно, за данную работу Россииной Е.И. ничего не платили, она делала это по ее, ФИО2, личной просьбе, бескорыстно, ФИО1, никаких распоряжений о возможном выполнении работ по кафе Россииной Е.И. не давала и к работе ее не допускала, а в момент когда она звонила по телефону и в кафе находилась лишь Россиина Е.И., выходила из кафе для приобретения продуктов.
Допрошенная в судебном заседании ФИО1, пояснила, что является владелицей кафе <данные изъяты> в <адрес>. Россиину Е.И. знает около 10 лет, они находятся в дружеских отношениях. 07.03.2013 года примерно в 10 часов Россиина Е.И. пришла в кафе, собираясь ехать домой в <адрес>, она предложила Россииной Е.И. остаться для празднования в коллективе дня 8 Марта. Россиина Е.И. согласилась, одела фартук, помогала собирать блюда к праздничному столу. Примерно в 14 часов 30 минут она вышла из кафе, направилась в кафе по соседству, чтобы купить сок к столу, отсутствовала примерно 10-15 минут. По возвращении узнала, что Россиина Е.И. продала посетителям чай, рассчитавшись с ними. Насколько ей известно, она сделала это по просьбе ФИО2, которая отлучилась для экстренного звонка, бескорыстно, она, ФИО1, никаких распоряжений о возможном выполнении работ по кафе Россииной Е.И. не давала и к работе ее не допускала, а в момент когда ФИО2 звонила по телефону и в кафе находилась лишь Россиина Е.И., выходила из кафе для приобретения продуктов. За предстоящее участие в празднике она с Россииной Е.И. ничего не собиралась получать, поскольку пригласила ее исходя из дружеских отношений.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ст.18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Суд полагает, что при определении наличия или отсутствия факта осуществления трудовой деятельности следует руководствоваться положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу ст.2 данного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина в Российской Федерации понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В ходе судебного заседания судом, из показаний свидетеля ФИО2, являющейся продавцом Кафе <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, попросившей подменить Россиину Е.И. в ее отсутствие, достоверно установлено наличие трудовых отношений Россииной Е.И. в связи с фактическим выполнением ею работ в качестве помощника продавца, объективно содержащих действия по выполнению заказа посетителей кафе, получения оплаты его стоимости и выдачу сдачи, а также нахождение в специальной одежде, что свидетельствует о том, что Россииной Е.И. осознавался факт выполнения необходимого объема работ, составляющих трудовую функцию. Судом установлено лицо, по указанию которого возникли фактические трудовые отношения – ФИО2, которая просила ее подменить ввиду уважительных причин к отсутствию в кафе и невозможностью обслуживания посетителей кафе, при неосведомленности владелицы кафе <данные изъяты> ФИО1 о выполнении Россииной Е.И. действий, связанных с оказанием услуг общественного питания.
Таким образом суд полагает безусловно доказанным факт виновности Россииной Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.
Вина Россииной Е.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 6110/000256 от 07.03.2013 г., паспортом Россииной Е.И., постановлением по делу об административном правонарушении от 31.10.2012 г. по ст.18.10 КоАП РФ в отношении Россииной Е.И., исследованной в ходе судебного заседания видеозаписью от 07.03.2013 года, в ходе которого достоверно установлен и не отрицался Россииной Е.И. факт обслуживания посетителей кафе <данные изъяты> в указанное в описательной части постановления время, в специальной одежде, в отсутствие иных лиц, в том числе ФИО2 и ФИО1, что согласуется со всей совокупностью доказательств по делу.
Суд квалифицирует действия Россииной Е.И. по ст.18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, учитывая изложенное, а также характер допущенного нарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст.3.1.ч.1 КоАП РФ, с учетом имущественного положения Россииной Е.И. считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
При разрешении возможности о применении в отношении Россииной Е.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание наличие обстоятельств, установленных в заседании и свидетельствующих о том, что Россииной Е.И. предпринимались самостоятельные меры к выезду за пределы РФ при наличии достаточных оснований к предшествующему пребыванию на территории РФ, таким образом, применение в этом случае дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить целям административного наказания и будет препятствовать выполнению требований, установленных миграционным законодательством РФ.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать РОССИИНУ Е.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в течение 30 дней на счет по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (УФМС России по РО) КПП 616401001, ИНН 6164242352, ОКАТО 60231000000, р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, КБК 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.В. Куделин
