Дата принятия: 07 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
р.п. Вознесенское 07 марта 2013 г.
Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в области административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Вознесенская центральная районная больница» по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
04 марта 2013 года в Вознесенский районный суд Нижегородской области поступил на рассмотрение административный материал направленный Саровским МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области.
Согласно протокола об административном правонарушении составленном в отношении ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» следует, что ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», предусматривает направление юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, в соответствующий орган ФСКН России ежегодно не позднее 15 февраля годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» отчет о количестве использованных в 2012 году наркотических веществах и психотропных средствах, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ в Саровский МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области в установленный срок не представлены.
За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Представитель Саровского МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о своей неявке оповестил суд. Просил суд рассмотреть направленный им административный материал без участия представителя указанного органа.
В судебном заседании представитель ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» главный врач Рябов С.Е., пояснил что, действительно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ в Саровский МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области предоставлен не вовремя.
Причины задержки подачи отчета вызваны тем, что главная медицинская сестра - отвечавшая за составление указанного отчета уволилась с работы, а принятая на указанную должность не знала о сроках предоставления данного отчета. Указанные обстоятельства Рябов С.Е. подтвердил соответствующими документами. Рябов С.Е. также показал, что о нарушении срока подачи отчета узнали 27 февраля 2013 года. На следующий день указанный отчет в Саровский МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области был направлен по факсу – оригинал почтой. Данные обстоятельства также подтвердил документально.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель главного врача ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» - ФИО1 показал, что 27 февраля 2013 года он замещал обязанности главного врача, т.к. последний находился в командировке. В указанный день по факсу в ЦРБ поступило Определение оперуполномоченного Саровского МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. На следующий день отчет об использовании наркотических средств был отправлен в указанный орган по факсу и по почте. В указанный же день в ЦРБ прибыл представитель Саровского МРО Управления ФСКН и составил протокол об административном правонарушении. В тот же день, т.е. 27 февраля 2013 года, а ни 16 февраля 2013 года он (Курмышов) расписался и в Определении о возбуждении дела об административном производстве находящегося в материалах административного дела. Подтверждением тому служит то обстоятельство, что данное определение составлено как указано в нем в г. Саров, - данный город является закрытым административным образованием, пропуска для въезда в указанный город у него нет. ФИО1 поясняет, что как только было установлено, что срок для подачи отчета об использовании наркотических средств был нарушен, на следующий же день нарушение устранили.
В судебном заседании обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нашли свое подтверждение. Данный факт представителем ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» не оспаривается.
Опросив участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о возможном прекращении производства по делу в отношении ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» по основаниям указанным в ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно указанной нормы закона следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Приходя к данному выводу суд руководствуется следующим:
В соответствии ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 400 000 рублей. Данная сумма является очень значительной и не может в данном конкретном случае отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной, а также соответствовать характеру совершенного деяния.
Приходя к выводу о малозначительности совершенного ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» административного правонарушения, суд исходит из того, что пропущенный срок для подачи отчета в Саровский МРО Управления ФСКН России по Нижегородской области - ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» является небольшим, каких либо серьезных последствий в связи с пропуском срока для подачи вышеуказанного отчета не наступило. После того как было установлено, что срок для подачи отчета пропущен, ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» были приняты меры для того чтобы в тот же день предоставить отчет в уполномоченный орган, что подтверждено материалами дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено в судебном заседании, каких либо отягчающих обстоятельств при рассмотрении данного дела судом не установлено.
Судом учитывается как смягчающее обстоятельство предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – добровольное устранение допущенного нарушения.
При принятии решения об освобождении ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» от административной ответственности суд руководствуется также:
- Постановлением Конституционного суда РФ от 12.05.1998 года № 14-П, в соответствии с которым следует, что исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение, и установление конкретной санкции, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния;
- Разъяснениями указанными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с которыми следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Считаю, что при указанных обстоятельствах ГБУЗ НО «Вознесенская ЦРБ» может быть освобождено от административной ответственности, и в отношении него должно быть вынесено устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Вознесенская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Вознесенская центральная районная больница» от административной ответственности.
Ограничиться в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Вознесенская центральная районная больница» вынесением устного замечания.
Производство по делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Пахунов И.И.
