Дата принятия: 07 марта 2013г.
Дело № 5-2(2)\2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14февраля 2013 г. с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.
При секретаре Корчагине П.А.,
с участием помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Шевченко А.Т.,
главного Государственного ветеринарного инспектора по Воскресенскому району ФИО6
представителя Овсянниковой М.П., удостоверение № от 06.12.2002 г, по доверенности от 14января 2013 г.
Рассмотрев административный материал в отношении КФХ «Климашина В.П.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
Юридическое лицо – Крестьянское (фермерское) хозяйство Климашина В.П., зарегистрированное по адресу <адрес> -9, <адрес>, нарушило правила карантина животных или другие ветеринарно-санитарные правила.
Основаниями для возбуждения производства об административном правонарушении послужили факты нарушения требований законодательства о ветеринарии в КФХ Климашина В.П., выявленные при проверке прокуратурой района.
В судебное заседание не явилась Глава КФХ Климашина В.П. – ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представителю КФХ «Климашина В.П.» - Овсянниковой М.П. В судебном заседании, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены. Права понятны. Вину в совершении инкриминируемому
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В силу ч.2 ст. 22 ФЗ «О прокураторе Российской Федерации» от 17.01.1992г.(в ред. От 21.11.2011 г.), прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии ч. 3 ст.27 выше приведенного Закона, в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил либо уклоняющихся от их исполнения.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии п. п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона № 88-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию», не допускается использование в пищу сырого молока, полученного в течение первых семи дней после дня отела животных и в течение пяти дней до дня их запуска (перед их отелом) и (или) от больных животных и находящихся на карантине животных. Изготовитель должен обеспечивать безопасность сырого молока в целях отсутствия в нем остаточных количеств ингибирующих, моющих, дезинфицирующих и нейтрализующих веществ, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых в животноводстве в целях откорма, лечения скота и (или) профилактики его заболеваний.
Пункты 1 статей 10, 29 названного Закона предусматривают, мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать возможность вторичного их загрязнения и проводиться с периодичностью, установленной программой производственного контроля.
Молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании главный Государственный ветеринарный инспектор по Воскресенскому району ФИО6 пояснил, что в ходе проверки КФХ «Климашина В.П.» установлено, что животноводческое помещение для содержания крупного рогатого скота по своей площади и оборудованию не обеспечивает благоприятных условий для здоровья животных. На территории животноводческой фермы в большом количестве складирован навоз, территория не обнесена забором, в тамбуре коровника не оборудованы дезинфекционные кюветы для дезинсекции обуви. В ходе проверки, не представлены документы, подтверждающие утилизацию сырого молока, полученного в течение первых семи дней после отела и в течение пяти дней до дня их запуска и от больных животных, не представлены документы, подтверждающие отсутствия в нем остаточных количеств ингибирующих, моющих, дезинфицирующих и нейтрализующих веществ, стимуляторов роста животных лекарственных средств, применяемых в животноводстве в целях откорма, лечения скота и профилактики его заболеваний. Отсутствует мойка и дезинфекция молочного оборудования и инвентаря. Не представлена декларация о соответствии сырого молока. Бык – производитель, вирусоноситель лейкоза крупного рогатого скота не сдан на убой, используется в вольной случке коров и телок. Две коровы, гемотологически больные лейкозом, на день проверки содержались совместно с остальными животными.
Факт совершения КФХ «Климашина В.П.» административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами – постановлением заместителя прокурора Воскресенского района от 25.12.2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КФХ «Климашина В.П.» (л.д. 2-6), материалами проверки по факту нарушения законодательства о ветеринарии в КФХ Климашина В.П. от 20 декабря 2012 г. (л.д.9-12), письменным объяснением главы КФХ ФИО5, другими материалами дела. В связи с этим, доводы представителя КФХ Климашина В.П., об отсутствии в действиях хозяйства состава административного правонарушения, являются не состоятельными.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающими административную ответственность судом не установлены.
Часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ предусматривает, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Суду не представлены доказательства о том, что территория содержания животных в КФХ «Климашина В.П.» объявлена карантинным объектом, имеется угроза жизни или здоровью людей.
Таким образом, для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении КФХ «Климашина В.П.» на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит.
С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.10.6, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Крестьянское (фермерское) хозяйство Климашина В.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей в доход государства.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с04601103100) ИНН 6450014678 КПП 645001001. Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов. Р/сч. № 40101810300000010010БИК 046311001. КБК 41511690010016000140, 41511690010016000140, 41511626000016000140, 41511690020026000140, 41511690040046000140, 41511690050056000140, 41511690050106000140; код ОКАТО 63401000000.Назначение платежа: Прокуратура Воскресенского района. Оплата административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.Е. Мидошина.
