Дата принятия: 07 июля 2014г.
4а-410/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 7 июля 2014 года
Председатель Самарского областного суда Дроздова Л.П., рассмотрев надзорную жалобу главного врача ГБУЗ СО «ТНД» Михайлова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.04.2014 года и постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.04.2014 года должностное лицо- главный врач ГБУЗ СО «ТНД» Михайлов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года постановление мирового судьи от 28.04.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Михайлов С.В. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на невиновность в совершении данного административного правонарушения, поскольку часть сведений была предоставлена прокурору в установленные им сроки, а в остальной части требования прокурора являются незаконными, так как нарушают конституционные права граждан.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 29.01.2014 года прокуратурой Автозаводского района г.о. Тольятти главному врачу ТНД Михайлову С.В. было направлено требование о предоставлении полных сведений о лицах, состоящих на диспансерном учете в ТНД со сроком исполнения до 21.02.2014 года. В указанный день в прокуратуру поступил ответ ТНД содержащий сведения по 1-му из 3-х запрошенных пунктов. В данном ответе также было указано, что информация по п.п.2 и 3 требования находится в ГБУЗ «Самарский областной информационно-аналитический центр» (МИАЦ). Из ответа МИАЦ от 13.03.2014 года следует, что запрашиваемая информация в МИАЦ отсутствует, ей полностью располагает ТНД и при поступлении вышеуказанной информации от ТНД она будет предоставляться в прокуратуру.
Указанные обстоятельства и вина главного врача ГБУЗ СО «ТНД» Михайлова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: требованием от 29.01.2014 года заместителя прокурора Автозаводского района о предоставлении главным врачом ГБУЗ СО «ТНД» информации до 21.02.2014 года; ответом главного врача ГБУЗ СО «ТНД» на требование от 29.01.2014 года, полученное прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти от 24.02.2014 года; распоряжением от 15.09.2010 года, согласно которого Михайлов С.В., принят на должность главного врача ГБУЗ СО «ТНД»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2014 года.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям главного врача ГБУЗ СО «ТНД» Михайлова С.В., и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы Михайлова С.В. о том, что его вина в совершении инкриминируемого ему правонарушения не доказана - часть сведений была предоставлена прокурору в установленные им сроки, а в остальной части требования прокурора являются незаконными, так как нарушают конституционные права граждан, являются несостоятельными.
Согласно ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года N 2202-1, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых интересов общества и государства прокуратуре Российской Федерации предоставлены функции надзора.
Часть 2.1 ст. 4 того же ФЗ гласит, что «Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора праве получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой информации им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Частью 1 ст. 22 того же ФЗ предусмотрены действия прокурора при осуществлении возложенных на него функций.
В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 22.11.2013 N 506 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке обработки в органах прокуратуры Российской Федерации персональных данных, полученных в связи с осуществлением прокурорского надзора» и п. 1.3 указанной инструкции «При осуществлении установленных законодательством Российской Федерации полномочий прокуроры вправе получать следующую информацию о субъекте персональных данных:
анкетные и биографические данные, включая адрес места жительства и проживания;
сведения о гражданстве, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность и гражданство (включая серию, номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ);
6) сведения о состоянии здоровья и наличии заболеваний, о нахождении на различных медицинских учетах;
персональные данные иных лиц в целях выявления правонарушений (в том числе нарушений законодательства о противодействии коррупции);
иные персональные данные, необходимые для целей осуществления прокурорского надзора.»
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ч. 1 данной статьи обработка персональных данных допускается, в т.ч., для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации функций, полномочий и обязанностей.
Из смысла приведенных норм Закона, истребование сведений в отношении лиц, состоящих на учете в ТНД, совершены прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных законом.
При этом права и свободы заявителей указанными действиями прокуратуры не нарушены, а истребованные прокуратурой в рамках проводимой проверки сведения не противоречат положениям ФЗ «О персональных данных», совершены в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на прокурора полномочий и не требует согласия указанных граждан на обработку их персональных данных.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу об оставлении постановления без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.04.2014 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года в отношении главного врача ГБУЗ СО «ТНД» Михайлова С.В. оставить без изменения, а его надзорную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Председатель
Самарского областного суда Л.П. Дроздова
