Дата принятия: 07 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-211/2014
Дело № 5 - 211 / 2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Пыщуг 07 июля 2014 годаМировой судья судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области Зонов С.А.,
с участием помощника прокурора Пыщугского района Костромской области Мартышковой Ю.С.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть Рахмонова Э.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области по адресу: Костромская область Пыщугский район с. Пыщуг, ул. Советская, д. 4, материал в отношении
Рахмонова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, со <ОБЕЗЛИЧЕНО> образованием, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Как следует из постановления прокурора Пыщугского района Костромской области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предметом прокурорского надзора, в том числе, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными лицами.
В силу ст. 22 Закона прокурор при осуществлении своих полномочий в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокуратурой района в апреле 2014 года была проведена проверка исполнения требований законодательства о труде в деятельности колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проверки было установлено, что заработная плата работникам предприятия выплачивается нерегулярно и в неполном объеме, в результате чего по состоянию на <ДАТА5> задолженность по заработной плате в колхозе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составила <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Невыплата заработной платы работникам является существенным нарушением их конституционных прав на получение вознаграждения за труд.
В связи с этим прокурором района <ДАТА5> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рахмонова Э.Т. было внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде. Представление прокурора района было получено <ДАТА6>
По состоянию на <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рахмоновым Э.Т. требования прокурора района исполнены не были, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме в установленный срок - в течение месяца.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22. 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
По мнению прокурора Пыщугского района, в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рахмонова Э.Т. в связи с непринятием мер по исполнению законных требований прокурора усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Помощник прокурора Пыщугского района Мартышкова Ю.С. в судебном заседании поддержала изложенные в постановлении прокурора Пыщугского района обстоятельства, заявила, что исследованными в судебном заседании доказательствами установлено наличие в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рахмонова Э.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом того, что по состоянию на дату судебного разбирательства Рахмонов Э.Т. о результатах принятых мер не сообщил прокурору района в письменной форме, считала необходимым вынесение мировым судьей в отношении Рахмонова Э.Т. постановления о назначении административного наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Рахмонов Э.Т. в судебном заседании, признавая вину в совершении административного правонарушения и раскаиваясь в содеянном, пояснил, что нарушения законодательства о труде устранены, в связи со сменой бухгалтера, незнанием требований закона сообщение в прокуратуру Пыщугского района в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах до настоящего времени не направлено.
Из исследованного в судебном заседании объяснения Рахмонова Э.Т. от <ДАТА3> следует, что <ДАТА6> им было получено представление прокурора Пыщугского района об устранении нарушений законодательства о труде. В представлении было указано, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В связи с большим объемом работы, командировкой в г. Кострому не направил в течение месяца после получения представления прокурора письменный ответ о принятых мерах по устранению выявленных нарушений. (л.д.10)
Помимо признания, вина Рахмонова Э.Т. в совершении правонарушения подтверждается также следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Пыщугского района от <ДАТА3>;
- справкой о проведении проверки исполнения законных требований прокурора от <ДАТА>
- копией представления прокурора Пыщугского района от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о труде;
- копией выписки из книги исходящей корреспонденции прокуратуры Пыщугского района, в соответствии с которой за номером <НОМЕР> от <ДАТА5> <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено представление об устранении нарушений законодательства о труде;
- копией реестра на отправку заказной корреспонденции прокуратуры Пыщугского района <ДАТА>.;
- копией платежного документа об оплате почтовых расходов;
- распиской Рахмонова Э.Т. от <ДАТА6> о получении представления прокурора Пыщугского района;
- копией выписки из решения общего собрания колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА10>
Приведенные выше письменные и иные доказательства, анализ обстоятельств правонарушения в совокупности свидетельствуют о доказанности умышленного характера бездействия Рахмонова Э.Т., отнесении направления письменной информации прокурору Пыщугского района по представлению прокурора к компетенции Рахмонова Э.Т. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Требования, изложенные в представлении, вытекают из полномочий прокурора Пыщугского района, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» для прокуроров районов.
В деянии Рахмонова Э.Т. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В связи с тем, что совершенное Рахмоновым Э.Т. правонарушение непосредственно связано с его обязанностями <ОБЕЗЛИЧЕНО> колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Рахмонов Э.Т. подлежит административной ответственности как должностное лицо в соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рахмонова Э.Т., является раскаяние.
В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Рахмонова Э.Т., признаются также полное признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахмонова Э.Т. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Мировой судья приходит к выводу, что с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера, степени вины и отношения к содеянному, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств Рахмонову Э.Т. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Назначить Рахмонову <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Павинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 47 Пыщугского района Костромской области.
По истечению срока на обжалование копию квитанции об уплате штрафа в течение 60 дней необходимо представить в судебный участок № 47 Пыщугского района Костромской области. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Мировой судья
судебного участка № 47
Пыщугского района Костромской области С.А. Зонов
