Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 5-1474/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Нижнекамск 07 июля 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Маматхановой Т.Т., 05 ... года рождения, уроженки ..., гражданки ..., фактическое место жительства ...
У С Т А Н О В И Л:
Гражданка ... Маматханова Т.Т. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в нарушении правил миграционного учета в РФ, а именно в период своего предыдущего пребывания в РФ с 31.10.2013 года до 29.01.2014 года не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в РФ, выезд осуществила только 25.06.2014года, то есть своими действиями нарушила административное законодательство, предусмотренное статьей 18.8 части 1.1 КоАП РФ и требования Федерального закона № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан».
07 июля 2014 года в отношении Маматхановой Т.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Маматханова Т.Т. в судебном заседании с правонарушением согласилась, пояснив, что вовремя не уехала с территории РФ, в связи с тем что заболела сама и заболел ребенок. В РФ проживает с несовершеннолетним ребенком А. ... года рождении и гражданским мужем.
Выслушав Маматханову Т.Т., представителя ОУФМС РФ по Республике Татарстан в г. Нижнекамске, который пояснил, что Маматханова Т.Т. выехала с территории РФ, но с нарушением установленного срока, просил назначит наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанным совершение Маматхановой Т.Т., административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения Маматхановой Т.Т. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОУФМС России по Республике Татарстан Хуснутдинова А.Р., объяснением самой Маматхановой Т.Т. распечаткой учетного дела ИГ- Территория.
Таким образом, действия Маматхановой Т.Т. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Так, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации в ..., Маматханова Т.Т. проживает совместно с семьей (л.д. 8) – несовершеннолетним ребенком А. ... ... года рождении и гражданским мужем.
Таким образом, применение в отношении Маматхановой Т.Т. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание продолжительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с 28 февраля 2014 года), назначение Маматхановой Т.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает необходимым назначить наказание Маматхановой Т.Т. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Маматханову Т.Т., ... года рождения, уроженку ..., гражданку ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по РТ (УФМС России по РТ), р/с № 40101810800000010001, код бюджетной классификации № 19211690050050000140, ИНН №1655102196, КПП №165501001, БИК 049205001, ОКТМО 92644101 в банке ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья: Р.А. Львов
