Постановление от 07 февраля 2014 года

    №
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    07февраля 2014 года г. Гатчина
 
    Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Семенченко Н.В.,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности Зейналовой А.М. кызы,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗейналовойАрифыМамедкызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <сведения о гражданстве>, <семейное положение>, имеющей на иждивении четверых детей,имеющей вид на жительствои проживающей по адресу: <адрес> по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ),
 
    Зейналовой А.М. кызы разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации.
 
    Отводов и ходатайств не заявлено.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зейналова А.М. кызы, являясь <сведения о гражданстве>, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а именно, Зейналова А.М. кызы, имея вид на жительство иностранного гражданина в РФ (решение № 001766 от 04.06.2012), 07февраля 2014 года в 11 часов00 минут обратилась в отдел УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе по адресу: <адрес> с целью подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания за 2013 год, с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку должна была предоставить сведения с 01 января по 31 декабря 2013 года.
 
    Зейналова А.М. кызыпри рассмотрении дела, факт совершения ею данного правонарушения признала, пояснила, что проживает в Российской Федерации длительное время.Зейналова А.М. кызыобъяснила, что не подала вовремя документы, так как забыла, поскольку, ждала решения о принятии гражданства РФ, но получила отказ. В настоящий момент не намерена покидать Российскую Федерации, так как ее муж и дети являются гражданами Российской Федерации.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля муж Зейналовой А.М. кызы–З.К.А. в суде подтвердил обстоятельства изложенные женой, просил не применять в отношении нее наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Ответственность по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностейпо уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в том числе за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию и правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:
 
    1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);
 
    2) место проживания данного иностранного гражданина;
 
    3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
 
    4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
 
    5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
 
    Изучив представленные доказательства, суд полагает, что вина Зейналовой А.М. кызыв совершении данного правонарушения доказана объяснениями Зейналовой А.М. кызы, протоколом об административном правонарушении, копией уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, копиями документов, удостоверяющих личность Зейналовой А.М. кызы, рапортом начальника ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Гатчинском районе капитана вн. службы Ш.А.Р., другими документами.
 
    Протокол составлен в соответствии с требованиями законодательства, компетентным должностным лицом. Другие доказательства судом также оцениваются как допустимые, не вызывающие сомнений в своей достоверности.
 
    Установлено, что Зейналова А.М. кызы, имея вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, обратилась в отдел УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе с целью подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания за 2013 год с нарушением срока, предусмотренного ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Действия Зейналовой А.М. кызысуд квалифицирует по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четырех детей.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Зейналовой А.М. кызы судом не установлено.
 
    Санкция ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению запределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Зейналова А.М.кызына уважение семейной жизни.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Зейналовой А.М. кызы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиямстатьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку как установлено в суде Зейналова А.М. кызы замужем, ее муж Зейналов К.А. оглы является гражданином Российской Федерации, на иждивении у нее находится четверо детей.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным не применять в отношении Зейналовой А.М. кызынаказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.8, статьями 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ЗейналовуАрифуМамедкызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 10 дней с момента оглашения настоящего постановления и подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7841326469 КПП 784101001. Код ОКТМО – 41000000. Номер счета получателя 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области. Наименование платежа – административный штраф. Код бюджетной классификации 192 1 16 40000016020 140. Вид платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
 
    Судья: подпись. Копия верна.
 
    Судья: Н.В. Семенченко
 
На 07февраля 2014 года постановление не вступило в законную силу.
 
Подлинный документ находится в материалах дела №
 
Гатчинского городского суда Ленинградской области.
 
Судья:________________