Дата принятия: 07 февраля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Тайшет 7 февраля 2014 года
Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Попкович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Давлатов М.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина Республики Таджикистан холостого, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего в <адрес> <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
29 ноября 2013 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами в Российской Федерации сотрудниками УФМС России по Иркутской области в г. Тайшете и Тайшетском районе был выявлен гр. Республики Таджикистан Давлатов М.С. , который въехал на территорию Российской Федерации 08 апреля 2010 года по миграционной карте № через КПП «Красноярск-авиа» с целью работы по найму. В г. Красноярске проживал по адресу: <адрес> <адрес>. На миграционный учет в г. Красноярске не вставал, так как ранее у него было оформлено разрешение на временное проживание сроком действия с 02 июня 2009 года по 02.06.2012 года, по истечению установленного срока 02 июня 2012 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115 ФЗ.
Гр. Давлатов М.С. нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации.
Старшим инспектором ОУФМС России по Иркутской области в г. Тайшете и Тайшетском районе ФИО3 в отношении гр. Давлатов М.С. составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебное заседание Давлатов М.С. не явился, поскольку выехал за пределы Российской Федерации.
Представитель ОУФМС г. Тайшет - ФИО3 пояснила в судебном заседании, что гражданин республики Таджикистан Давлатов М.С. въехал на территорию Российской Федерации в апреле 2010 г. с целью работы, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал. Режим законного пребывания на территории Российской Федерации закончился 02.06.2012г., с этого времени находился в Российской Федерации незаконно, уклонялся от выезда. Длительное время скрывался от работников миграционной службы. В настоящее время Давлатов М.С. находится в республике Таджикистан в связи с выдворением его из Российской Федерации.
Выслушав пояснения представителя ОУФМС г. Тайшета, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательства совершения гр. Таджикистана Давлатов М.С. инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол МС № 194855 от 29 ноября 2013 года, согласно которому установлено, что Давлатов М.С. в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ №115 от 26.12.2012 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал по истечению установленного срока пребывания - 2 июня 2012 года.
Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении гр. Давлатов М.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.
Согласно п.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего федерального закона.
Обстоятельства нарушенияДавлатов М.С. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается как протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года, так и пояснениями Давлатов М.С. о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, а также другими материалами дела.
Согласно личного паспорта № выданного <данные изъяты> Давлатов М.С. прибыл в РФ 08 апреля 2010 года.
В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, на имя гражданина Давлатов М.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выдана миграционная карта № 0046696, согласно которой дата въезда на территорию РФ - 08 апреля 2010 года через КПП «Красноярск-АВИА», цель въезда - работа.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Давлатов М.С. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела, следует, что Давлатов М.С. , являясь гражданином республики Таджикистан, с 2009 года состоит в фактических брачных отношениях со ФИО4, у них имеется малолетний ребенок- сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлено его отцовство. Они проживают единой семьей, ведут общее хозяйство и имеют единый бюджет.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Давлатов М.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 рублей без применения дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Давлатов М.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области), КПП 38 08 01 001 ИНН 38 08 13 00 84 р/с 401 018 109 000 000 100 01 л/с 043 418 203 10 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутска БИК 042 520 001 КБК 192 11 69 0050 056 000 140 ОКАТО 254 285 050 00
В силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.
Судья: О.В. Попкович
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
