Дата принятия: 07 февраля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Каменск-Шахтинский Ростовской области
Судья Каменского районного суда Ростовской области Курилов А.Е.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» - ФИО10
рассмотрев в помещении Каменского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Каменского района Ростовской области по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна, а именно нарушило лицензионные требования, предусмотренные п.п. «и» п. 4 и п.п. «а» и «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а именно:
- в нарушение п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» при оказании медицинской помощи ФИО4 был нарушен «Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. № 255 «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2004 г. № 6188, а именно диспансерное наблюдение за больным ФИО4, страдавшим тяжелым хроническим заболеванием сердца (в ДД.ММ.ГГГГ перенес острый <данные изъяты>), в МБУЗ Каменского района «ЦРБ» не осуществлялось;
- в нарушение ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание скорой и стационарной медицинской помощи больному ФИО4 осуществлялось без предварительного письменного согласия пациента на медицинское вмешательство;
- в нарушение ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащим врачом ФИО5 не было организовано своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента ФИО4,
- в нарушение п. 1.6. «Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов» (приложение № 12 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» в карте вызова скорой медицинской помощи № отсутствует обоснование назначения лекарственного препарата <данные изъяты>;
- в нарушение п.п. «и» п. 4 и п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» должностными лицами МБУЗ Каменского района «ЦРБ» не был обеспечен внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ходе оказания медицинской помощи больному ФИО4
Лицензионным требованием, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленными п.п. «и» п. 4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», является наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, установленными п.п. «а» и «б» п. 5 постановления Правительства РФ от 16.04,2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», являются соблюдение порядков оказания медицинской помощи и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
В судебном заседании представитель МБУЗ «Центральная районная больница» Каменского района главный врач ФИО6 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, согласился с материалами дела.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя МБУЗ «Центральная районная больница», суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Каменского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Действия МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница» квалифицируются по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». К таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
На основании изложенного выявленные правонарушения относятся к грубым.
Кроме признания вины, вина МБУЗ «Центральная районная больница» Каменского района подтверждается исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Каменского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ;
- актом проверки (с Приложением) органом государственного контроля (надзора) №/вп составленного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в нарушение «Порядка оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 255 «О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг», диспансерное наблюдение за больным ФИО4, страдавшим <данные изъяты>, в МБУЗ КР «ЦРБ» не осуществлялось. Ответственный: врач-терапевт участковый ФИО7 В нарушение ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание скорой и стационарной медицинской помощи больному ФИО4 осуществлялось без предварительного письменного согласия пациента на медицинское вмешательство. Ответственные: и.о. заведующего терапевтическим отделением ФИО5, фельдшеры скорой медицинской помощи ФИО8, ФИО9 3. В нарушение ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащим врачом ФИО5 не было организовано своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента ФИО4 Ответственный: и.о. заведующего терапевтическим отделением ФИО5 В нарушение п. 1.6. «Инструкции о порядке назначения лекарственных препаратов» (приложение № 12 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.02.2007 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» в карте вызова скорой медицинской помощи № отсутствует обоснование назначения лекарственного препарата <данные изъяты>. Ответственный: фельдшер скорой медицинской помощи ФИО8 5. В нарушение п.п. «и» п. 4 и п.п. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» должностными лицами МБУЗ КР «ЦРБ» не был обеспечен внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ходе оказания медицинской помощи больному ФИО4 Ответственный: главный врач МБУЗ КР «ЦРБ» ФИО6;
- копией лицензии на осуществление медицинской деятельности МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница», вместе с приложением № к данной лицензии;
- уставом МБУЗ Каменского района «Центральная районная больница».
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение МБУЗ Каменского района «ЦРБ».
Смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит.
За нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, сроки давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляют один год со дня совершения правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каменского района «Центральная районная больница», находящееся по адресу: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Банковские реквизиты уплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
