Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Дело № 5-5/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Тяжинский (дата)
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи
Герасимова С.Е.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Тяжинском районе (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора) Вильмсена П.Э.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) в отношении
Фёдоровой А.В., (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>», проживающей по адресу: (адрес),
У С Т А Н О В И Л :
Фёдорова А.В. - начальник <данные изъяты>», расположенного по адресу: (адрес), имея статус должностного лица, ответственного за выпуск продукции высокого качества, за контроль правильности ведения технологических процессов в соответствии с действующими инструкциями, ГОСТами, ТУ, за проведение работы по совершенствованию организации производства, её технологии, за предупреждение брака и повышение качества продукции, за координацию работы сменных инженеров-технологов, мастеров участка готовой продукции и других служб цеха, в нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», согласно которой реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона допустила выпуск консервным цехом данного предприятия (дата) молочного продукта - «Молоко цельное сгущённое с сахаром» (варки №) не соответствующего требованиям идентификации продуктов переработки молока, предусмотренным п.2 ч.1 ст.26 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». В соответствие с данной нормой ст.26 этого Закона, в целях идентификации продуктов переработки молока применяются следующие группы показателей их свойств: физико-химические - массовые доли составных частей молока в молоке и продуктах его переработки, и другие физико-химические показатели, указанные в стандартах, нормативных и (или) технических документах на производство конкретного продукта или в других содержащих описание такого продукта документах. Такие показатели в отношении молочного продукта - «Молока цельного сгущённого с сахаром» указаны в ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущённые с сахаром. Технические условия.» В соответствие с п.5.1.3. ГОСТ Р 53436-2009 показатель массовой доли белка в сухом обезжиренном молочном остатке молочного продукта - «Молока цельного сгущённого с сахаром» должен составлять не менее 34%. Согласно экспертному заключению № ОГП от (дата) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты>» массовая доля белка в сухом обезжиренном молочном остатке образца молока цельного сгущённого с сахаром, выработанного по ГОСТ Р 53436-2009, изготовленного ООО «Кузбассконсервмолоко» (дата), составляет 32,3%. Так же согласно данному экспертному заключению в указанном образце молочного продукта установлена 2-я группа чистоты, при величине допустимого ГОСТ Р 53436-2009 уровня – не ниже 1-й группы. Своими действиями Фёдорова А.В. допустила нарушение требований технического регламента, связанных с производством продукции, допустила выпуск в обращение продукции не соответствующей таким требованиям.
В судебное заседание Фёдорова не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, свою вину признаёт и раскаивается в содеянном. Суд читает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора Вильмсен П.Э. просит привлечь Фёдорову А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП и назначить ей минимальный штраф.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 14.43 КРФ об АП предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Статус Фёдоровой как должностного лица подтверждается приказом о переводе работника на другую работу № № от (дата), согласно которому на должность начальника консервного цеха назначена Фёдорова А.В.
В соответствие со ст. 2.4 КРФ об АП Фёдорова на момент совершения правонарушения являлась должностным лицом.
Вина Фёдоровой в совершении данного правонарушения подтверждается не только её заявлением, но и её должностной инструкцией, утверждённой (дата). В данной инструкции указано, что в её должностные обязанности входят: выявление нарушений изготовления молочной продукции; выпуск продукции высокого качества, контроль правильности ведения технологических процессов в соответствии с действующими инструкциями, ГОСТами, ТУ; проведение работы по совершенствованию организации производства, её технологии, предупреждению брака и повышению качества продукции; координация работы сменных инженеров-технологов, мастеров участка готовой продукции (п.п. 2.2., 2.3., 2.7). Так же вина Фёдоровой в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП, от (дата), составленным в отношении Фёдоровой Территориальным отделом Роспотребнадзора; экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по оценке результатов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты>» от (дата) № ОГП и протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты>» от (дата) №.
В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП протокол об административном правонарушении является доказательством по делу. Оценивая протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП, в отношении Фёдоровой, суд учитывает, что протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений требований норм КРФ об АП при составлении этого протокола не выявлено. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Ш.Л.Ю.., как главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора вправе была составлять указанный протокол. Формулировка события правонарушения указана в соответствии с нормой ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП. Фёдорова получила копию протокола (дата), при составлении протокола ей разъяснялись её права, что подтверждается подписью от её имени в протоколе. Данный протокол, а так же другие исследованные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
В соответствие с п. 2, 3, 4 и 7 ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обсуждая вопрос о вине Фёдоровой в совершении данного правонарушения, суд учитывает, что она, как должностное лицо, должна была обеспечить выполнение требований технического регламента к качеству выпускаемой продукции, для чего у неё имелись соответствующие полномочия, но она не приняла зависящие от неё меры по их соблюдению. При этом она должна была в силу своего должностного положения и могла предвидеть общественно опасные последствия своего бездействия.
При таких обстоятельствах суд считает, что Фёдорова виновно совершила правонарушение, нарушив требования Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Согласно ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
Деяние Фёдоровой суд квалифицирует по ч. 1 ст. 14.43 КРФ об АП – нарушение изготовителем требований технических регламентов.
При назначении административного наказания Фёдоровой, суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а именно доход, который состоит из заработной платы в размере х рублей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Фёдоровой, суд не усматривает.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Фёдоровой, суд признаёт отсутствие тяжких последствий её деяния, признание ею своей вины.
С учётом совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Фёдоровой минимальный размер наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностное лицо Фёдорову Анну Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: ИНН 4205077474, КПП 420501001, УФК по Кемеровской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области по адресу: г.Кемерово, проспект Советский, 30), БИК 043207001, расчётный счет получателя платежа 40101810400000010007, КБК 32211621050050000140, ОКАТО 32234551000, назначение платежа – штраф суда.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, Фёдорова Анна Викторовна может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Е.Герасимов
