Дата принятия: 07 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<адрес> <дата>
Судья Красноглинского районного суда <адрес> Ромасловская И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ № в отношении Бочкаревой <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
<дата> Бочкарева В.А. в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут, находясь в сквере им.Пушкина по адресу: <адрес>, являясь участником пикетирования с использованием плакатов и средств наглядной агитации, нарушила порядок проведения пикетирования, а именно в нарушение положений ст. 7 ФЗ от <дата> №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» приняла участие в проведении пикетирования, осознавая, что по данному мероприятию заблаговременно не подавалось уведомление в администрацию <адрес>.
Таким образом, Бочкарева В.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Бочкарева В.А. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайство Бочкаревой В.А. об отложении рассмотрения дела Определением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без удовлетворения.
В материалы дела об административном правонарушении, Бочкаревой В.А. представлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что Бочкарева В.А. являлась участником публичного мероприятия - «День Молчания». <дата> в сквере имени А.Пушкина в 18.00 час. Бочкарева В.А. вместе с друзьями (всего участников 5 человек) заклеили себе рот и стали фотографироваться с листовками. Своего лица она не скрывала и сотрудникам полиции сообщила свои данные. Согласно ч.1.1 ст.8 ФЗ от <дата> № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» органы исполнительной власти субъекта РФ определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов. Приказом Департамента от <дата> №8-п «Об утверждении Перечня единых специально отведенных или приспособленных мест на территории <адрес> для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера» на территории городского округа Самара к специальным местам отведена территория сквера им. Пушкина в границах улиц Фрунзе, Вилоновской, Куйбышева, северо-восточной стороны комплекса здания Самарского академического театра драмы им.М.Горького. Согласно ст.3.<адрес> от <дата> № - предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях не должна превышать 150 человек. Таким образом, Бочкарева В.А. являлась участником в акции «<данные изъяты>», которая проходила в специально отведенном месте - сквере имени А.Пушкина, с предельной численностью менее 150 человек - 5 участников, не нарушила требования законодательства о проведении публичных мероприятий. Во время проведения акции «Дня Молчания» Бочкарева В.А. не раздавала никакого агитационного материала гражданам. Данный факт подтверждается объяснениями от <дата> года, объяснениями при составлении протокола <дата> года, а так же видеозаписью, сделанной участниками «<данные изъяты>», и видеозаписью оперативной съемки сотрудников полиции, приложенной к материалам дела. Ссылка в протоколе на умышленное (специальное) сокрытие Бочкаревой В.А. своего лица для
затруднения установления ее личности недостоверна и не состоятельна, так как было закрыто менее одной трети лица — только рот (губы). Бочкарева В.А. во время акции «<данные изъяты>» заклеил себе скотчем лишь рот, являющийся одной третьей частью лица, а не всё лицо полностью, не скрывала своего лица и назвала сотрудникам полиции свои данные, фамилию, имя, отчество и адрес прописки. О том, что проведенный пикет соответствует требованиям законодательства, свидетельствуют ответы на запросы от председателя Самарской Губернской Думы, руководителей правового управления и Департамента общественной безопасности.
Суд, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст.7 ФЗ от <дата> №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
В соответствии с ч.1.1 ст.7 вышеуказанного закона, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.
Согласно ч.З ст.7 вышеуказанного закона, в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с ч.1, ч.З ст. 14 Федерального закона по предложению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления начальник органа внутренних дел, в обслуживании которого находится территория (помещение), на которой (в котором) планируется проведение публичного мероприятия, обязан назначить уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан: 1) оказывать содействие в проведении публичного мероприятия в пределах своей компетенции; 2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
Согласно ст. 18 Федерального закона, организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия. Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.
Вышеуказанные гарантии защиты прав и законных интересов граждан возможны лишь при соблюдении требований ст.7 Федерального закона, в противном случае органы власти не смогут гарантировать полную реализацию прав и законных интересов граждан, в том числе участников публичного мероприятия, к которым относится Бочкарева В.А., на свободное волеизъявление, обеспечение безопасности их жизни и здоровья.
Руководствуясь ст. 8 Федерального закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и вьфажения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного вьфажения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.3.<адрес> от <дата> №105-ГД «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в <адрес>» предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях в специально отведенных местах, уведомление о проведении которых не требуется, не должна превышать 150 человек.
К такому месту согласно приказу Департамента по общественной безопасности относится сквер им.Пушкина, где Бочкарева В.А. принимала активное участие в проведении пикета.
Исходя из содержания ст.3.<адрес> и ст.8 Федерального закона следует, что на территории сквера им.Пушкина без уведомления, направленного согласно положениям ст.7 Федерального закона разрешено проводить не все публичные мероприятия, а лишь специально оговоренные в законе.
К таким мероприятиям относятся собрания и одиночные пикеты.
Исходя из содержания закона, проведение иных публичных мероприятий требует повышенного внимания со стороны органов власти для обеспечения безопасного проведения публичного мероприятия, как для участников такого мероприятия, так и для других граждан, а также для обеспечения свободного волеизъявления участников публичного мероприятия.
Таким образом, принимая во внимание, что Бочкарева В.А. умышленно приняла участие в проведении пикетирования, зная о том, что уведомление о проведении пикета не подавалось, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Вина Бочкаревой В. А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: пояснениями Бочкаревой В.А., содержащимися в ходатайстве о прекращении производства по административному делу от <дата> года, согласно которым она приняла участие в проведение пикета в составе группы лиц, по которому уведомления никуда не направлялось; протоколом об административном правонарушении от <дата> №; информацией администрации г.о.Самара от <дата> года, согласно которой проведение пикета в сквере Пушкина требовало предварительного уведомления; письмом администрации г.о.Самара от <дата> №, согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий в сквере Пушкина <дата> не поступало; рапортом УУП Корчина Д.С. о том, что <дата> инициативная группа граждан провела «флешмоб» в сквере им.Пушкина; объяснениями Смегина В.А., Понкратова И.В., Кудашова А.С., согласно которым <дата> группа граждан в сквере им.Пушкина проводили акцию «День молчания», раздавали гражданам листовки; листовками, имеющимися в деле с текстом на английском языке; фотографиями, на которых изображена Бочкарева В.А. в сквере
им.Пушкина; видеозаписью, согласно которой Бочкарева В.А. принимала участие в пикетировании в сквере им. Пушкина.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу, в том числе, данные о личности правонарушителя.
С учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения личности правонарушителя, суд считает возможным назначить Бочкаревой В.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бочкареву <данные изъяты>, <дата> года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, которые должны быть внесены на счёт получателя: ГУВД по <адрес> (Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> <адрес>. <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через
Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения
копии постановления.
Судья И.М.Ромасловская
