Дата принятия: 07 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 07 августа 2014г.
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кочуров А.А.,
с участием представителя юридического лица Открытого Акционерного Общества «{ ... }» по доверенности Антоненко { ... }
государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Фролова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «{ ... }», { ... }, по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
{Дата изъята}. в 10 часов 00 минут установлено, что Открытым акционерным обществом «{ ... }» по адресу: {Адрес изъят} допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 25 апреля 2012 года №390; СП 5.13130-2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; СП 1.13130-2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 4.13130-2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 10.13130-2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97*;НПБ-110-03; НПБ-104-03, а именно:
1. В здании АБК объемом более 5000 куб.м. отсутствует внутренний противопожарный водопровод, в нарушение п. 4.1.1 таб.2; п.4.1.3 СП 10.13130.2009;
2. В складских зданиях (арочные), склад химии отсутствует внутренний противопожарный водопровод, а также минимальный расход воды на пожаротушение в соответствии с таблицей 2, в нарушение п. 4.1.1 таб.2; п.4.1.3 СП 10.13130.2009;
3. Не организовано проведение проверок работоспособности сетей, внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, в нарушение п.55 ППР в РФ;
4. Автоматическая пожарная сигнализация (АПС) находится в неисправном состоянии. Установлены тепловые пожарные извещатели, а не дымовые на 1,4 этажах АБК, производственный корпус за исключением участка сборки холодильников и участка окраски, в нарушение п.61,63 ППР в РФ; п.9 таб.1; п. 3 НПБ 110-03; п.9 таб. А 1 п.А 3 прил. А СП 5.13130-2009;
5. В здании АБК эвакуационный выход, из подвального этажа предусмотренный через общую лестничную клетку не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (EI-45) или лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не отделена противопожарными перегородками 1-го типа (EI-45) с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, в нарушение п. 7.23*; 5.14* СНиП 21-01-97*; п.8.1.6 СП 1.13130.2009; п.4.26 СП 4.13130.2009;
6. В здании АБК не выполнен второй эвакуационный выход из подвального этажа (правое крыло) размерами 1,9 х 0,8 м., в нарушение п. 6.13*; 6.16 СНиП 21-01-97*; п.4.2.1;4.2.5 СП 1.13130.2009;
7. Из южной лестничной клетки здания АБК отсутствует эвакуационный выход наружу на прилегающую территорию непосредственно, в нарушение п. 6.34* СНиП 21-01-97*; п.4.4.6 СП 1.13130.2009;
8. На 4 этаже и частично на 3 этаже административном здании у АПС тепловые пожарные извещатели не заменены на извещатели реагирующие на дым, в нарушение п.9 таб.1; п. 3 НПБ 110-03; п.9 таб. А 1 п.А 3 прил. А СП 5.13130-2009;
9. Не оборудовано здание компрессорной АПС. Отсутствует система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение таб.3 п. 9.2 НПБ-110-03; таб.2 п.20 НПБ-104-03; п. 9.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
10. Помещения зарядной электрокар не оборудовано АПС, не предусмотрена для здания оповещения управления эвакуацией при пожаре 1-го типа, в нарушение таб.3 п. 9.2 НПБ-1 03; таб.2 п.20 НПБ-104-03; п. 9.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
11. Помещения склада лакокрасочных продуктов не оборудовано АПС, не предусмотрена для здания система оповещения управления эвакуацией при пожаре 1-го типа, в нарушение таб.3 п.5.2 НПБ-110-03; таб.2 п.20 НПБ-104-03; п. 5.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
12. В здании участка ремонта погрузчиков не предусмотрена для здания система оповещения управления эвакуацией при пожаре 1-го типа, в нарушение таб.2 п.20 НПБ-104-03;
13. Здании очистных сооружений не оборудовано АПС и СОУЭ 2-го типа, в нарушение таб.3 п. 9.2 НПБ-110-03; таб.2 п.20 НПБ-104-03; п. 9.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
14. В зданиях арочных складов АПС находиться в неисправном состоянии, не предусмотрена для помещений система оповещения управления эвакуацией при пожаре, в нарушение п.61,63 Правил противопожарного режима в РФ; таб.3 п.5.2 НПБ-110-03; таб.2 п.20 НПБ-104-03; п. 5.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
15. Склад ОРО, склад готовой продукции №1, 2, склад временного хранения, участок изготовления гофратары, участок пластмасс, склад баков, склад комплектации (бывший участок эмалирования не оборудованы АУПТ, в нарушение таб.3 п.5.2 НПБ-110-03; п. 5.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
16. Склад комплектующих (вместо участка входного контроля), склад готовой продукции №1, участок сборки автоматическая установка пенного пожаротушения и автоматически установка газового пожаротушения не приведены в исправное состояние и постоянную готовность в соответствии с проектной документацией. Станция пожаротушения в подвале производственного корпуса находиться в неисправном состоянии, в нарушение п.61,63 Правил противопожарного режима в РФ; таб.3 п.5.2, 9.2 НПБ-110-03; п. 5.2,9.2 таб.А 3 п.10 прил. А СП 5.13130-2009;
17. Отделка стен в лифтовом холле на 2 этаже административного здания выполнена ДСГ характеристики которой по пожарной безопасности выше чем Г1,В1,Д2,Т2, в нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*;
18. Ширина дверей эвакуационных выходов с этажей административного здания в лестничные клетки с северной и южной стороны менее 0,8м. (фактически 0,77м), в нарушение п. 6.16( СНиП 21-01-97*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.
Ранее, 20.08.2013г., за аналогичные административное правонарушение ОАО «{ ... }» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей. Постановление исполнено 05.09.2013г.
Таким образом, юридическое лицо ОАО «{ ... }» допустило повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, то есть правонарушение предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ОАО «{ ... }» на объекте защиты создают угрозу жизни и здоровью людей. Угроза жизни и здоровью людей может возникнуть в случае возникновения пожара, так как в этом случае, на людей, находящихся внутри объекта защиты, могут оказать воздействие опасные факторы пожара.
Представитель ОАО «{ ... }» по доверенности Антоненко { ... }. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что администрацией предприятия предпринимались ранее и предпринимаются в настоящее время усилия к устранению выявленных нарушений, однако в силу финансовых проблем часть выявленных в 2013г. нарушений в области пожарной безопасности устранить не представилось возможным.
Представитель ОНД г. Кирова Фролов Г.В. суду пояснил, что выявленные нарушения действительно имеют место и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, настаивал на временно приостановлении деятельности ОАО «{ ... }» в части эксплуатации помещений административного здания общей площадью 8527,8кв.м; производственного корпуса общей площадью 31942,1кв.м; арочного склада общей площадью 401,3кв.м; арочного склада общей площадью 400,1кв.м; здания компрессорной общей площадью 240,0 кв.м; здания станции очисти промстоков общей площадью 1421,1 кв.м. расположенных по адресу: {Адрес изъят}.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «{ ... }» - Антоненко { ... }., государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФроловаГ.В., суд приходит к следующему выводу.
Суд считает установленной и доказанной вину ОАО «{ ... }» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, так как она, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1391 от 31.07.14г., распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки от 27.05.14г. ОАО «{ ... }», актом проверки № 564 от 03.07.2014г. в котором зафиксированы, выявленные нарушения в области пожарной безопасности, предписанием №867/1/1 от 01.07.2013г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения 01.06.2013г., свидетельством о государственной регистрации юридического лица ОАО «{ ... }» (ОАО «{ ... }»), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО «{ ... }», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации права собственности, уставом ОАО «{ ... }», выписка из ЕГРЮЛ, а также предписаниями № 564/1/227 от 2012г., №459/1/312 от 2011г., № 427/196/1-74 от 2010г., № 1133 от 2008г., № 972 от 2006г..
Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми выше приведенных доказательств, судом не установлено.
При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, количество допущенных нарушений, признанных судом доказанными.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ, суд признает признание правонарушителем своей вины.
Обстоятельством, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности на производственных площадях ОАО «{ ... }», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, ранее аналогичные нарушения были выявлены сотрудниками пожарного надзора, однако мер к их устранению не предпринималось фактически с 2006г., суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении юридического лица ОАО «{ ... }» административного наказания в виде приостановления деятельности, выражающейся в запрете на эксплуатацию помещений административного здания общей площадью 8527,8кв.м; производственного корпуса общей площадью 31942,1кв.м; арочного склада общей площадью 401,3кв.м; арочного склада общей площадью 400,1кв.м; здания компрессорной общей площадью 240,0 кв.м., расположенных по адресу: {Адрес изъят}, так как другие виды наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания в данном конкретном случае.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Открытое Акционерное Общество «{ ... }» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, выражающееся в запрете на эксплуатацию помещений административного здания общей площадью 8527,8кв.м; производственного корпуса общей площадью 31942,1кв.м; арочного склада общей площадью 401,3кв.м; арочного склада общей площадью 400,1кв. м; здания компрессорной общей площадью 240,0 кв.м., расположенных по адресу: {Адрес изъят}, сроком на 15 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности выше указанных помещении в период с 12 часов 00 минут {Дата изъята} по {Дата изъята} года.
Постановление об административном приостановлении деятельности выражающееся в запрете на эксплуатацию помещений административного здания общей площадью 8527,8кв.м; производственного корпуса общей площадью 31942,1кв.м; арочного склада общей площадью 401,3кв.м; арочного склада общей площадью 400,1кв.м; здания компрессорной общей площадью 240,0 кв.м., расположенных по адресу: {Адрес изъят}, подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после вынесения указанного постановления.
Копию постановления направить в отдел надзорной деятельности г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области и юридическому лицу- ОАО «{ ... }».
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Кочуров
