Постановление от 07 августа 2014 года

№ 5-243/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    
07 августа 2014 года                                     г.Орёл
 
    Судья Советского районного суда <...> Михеева Т.А., рассмотрев дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Ивановой Л.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность в столовой, расположенной по адресу: <...>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГ должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Орловской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Орловской области) ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Ивановой Л.Н., осуществляющей свою деятельность по адресу: г.Орёл, <...>.
 
    Согласно протоколу №*** об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Ивановой Л.Н. в столовой, расположенной по адресу: <...> установлено, что ИП Ивановой Л.Н. допущено нарушение ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в многочисленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
 
    Представитель Управления Роспотребназора по Орловской области Извекова О.В. явилась в судебное заседание, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что допущенные ИП Ивановой Л.Н. нарушения являются многочисленными, существенными, продолжение деятельности кафе с выявленными нарушениями недопустимо, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей, для устранения этих нарушений необходимо значительное время, в связи с чем просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный установленный законом срок – 90 суток. Также пояснила, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае устранения ИП Ивановой Л.Н. обстоятельств, явившихся основанием для административного приостановления деятельности, по его ходатайству исполнение административного приостановления деятельности может быть судом прекращено.
 
    ИП Иванова Л.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, суд рассматривает дело в её отсутствие.
 
    В силу ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-нэпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
 
    Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ инициирована внеплановая выездная проверка ИП Ивановой Л.Н., осуществляющей деятельность по адресу: <...>; задачами проверки установлено предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей (л.д.5-6).
 
    ДД.ММ.ГГ. в 14 часов 00 минут главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 был проведен осмотр принадлежащих ИП Ивановой Л.Н. помещений, территорий и находящихся там вещей, расположенных в столовой по адресу: <...>, тогда же согласно протокола №*** были взяты образцы (проб) товаров для проведения экспертизы.
 
    Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГ, проба салата «<данные изъяты>» не соответствует требованиям приложения II, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП; дрожжи 1200 КОЕ/г при нормативе не более 500КОЕ/г).
 
    Согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГ., из 15 смывов, исследованных на санитарно-показательную микрофлору в 8-ми смывах: №*** (с подноса для обедов), №*** (со стола для готовой продукции), №*** (с тарелок для вторых блюд), №*** (с салатников), №*** (с тарелок для первых блюд), №*** ( с чистых кастрюль), №*** (с разделочных досок), №*** (с весов для готовой продукции) обнаружены бактерии группы кишечной палочки.
 
    По результатам проверки ИП Ивановой Л.Н. составлен протокол №*** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., в котором отражены выявленные нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, что не позволяет качественно мыть руки персоналу и может привести к бактериальному обсеменению пищевых продуктов, к возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют: туалет для персонала, рукомойник для персонала, что может привести к загрязнению рук персонала столовой, осуществляющих изготовление и обслуживание посетителей и к бактериальному обсеменению пищевых продуктов, к возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрена поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырой и готовой продукции, чистой и грязной, использованной посуды. Загрузка сырья, вход посетителей проводится через одни двери. Через одну дверь выдается готовая продукция и передается грязная посуда, проводится расчет посетителей, что может привести к бактериальному обсеменению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 в столовой набор помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, при организации работы столовой на сырье, в столовой всего одно производственное помещение, где производится обработка сырья, приготовление салатов и горячих блюд, мытье столовой и кухонной посуды, отсутствуют мясной, овощной, холодный цеха, отсутствуют отделения для мытья столовой и кухонной посуды, что может привести к бактериальному обсеменению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 столовая не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, отсутствует линия раздачи, оборудованная холодильным оборудованием, нет мармитов, холодильной витрины из за чего без источников холода хранятся заправленные салаты, что приводит к нарушению условий хранения скоропортящейся продукции, что может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов так как обработка сырья, приготовление готовой пищи и салатов производится в одном помещении на одних производственных столах, что может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 не промаркированы разделочные доски и ножи, что может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п.п.6.11;6.16 СП 2.3.6.1079-01 для мытья столовой и кухонной посуды ручным способом не установлены трехсекционные и двухсекционные ванны, а также двухсекционные ванны для мытья стаканов и столовых приборов. Мытье посуды осуществляется в единственной двухсекционной раковине, которая используется и для мытья сырья (мясо, яйца, овощи, рыба), для мытья столовой и кухонной посуды, для мытья стаканов и столовых приборов, что способствует некачественному мытью столовой посуды, стаканов и столовых приборов и подтверждается результатами смывов, исследованных на санитарно-показательную микрофлору в которых обнаружены бактерии группы кишечной палочки (с салатников, с тарелок для вторых блюд, с тарелок для первых блюд, с чистых кастрюль (Заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГ) и может привести к бактериальному обсеменению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, способствует некачественному мытью столовой, кухонной посуды, стаканов и столовых приборов и может привести к бактериальному обсеменению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов на всю имеющуюся пищевые продукты и продовольственное сырье, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов не производится раздельно в специально оборудованных цехах, так как предприятие не имеет цехового деления, хотя осуществляет работу по неограниченному ассортименту и работает на сырье, что может привести к бактериальному обсемененению готовых блюд и к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей; в нарушение п.8.11 СП 2.3.6.1079-01 нарушены условия хранения салатов, заправленные салаты хранились на столе без источников холода при температуре более +6грС, при требовании хранения салатов даже в незаправленном виде при температуре +4грС максимум, данные нарушения условий хранения салатов могут привести к бактериальному обсеменению готовых блюд, что подтверждено результатами лабораторных исследований пробы салата «Нежный», отобранного при проведении проверки столовой, в которой обнаружены БГКП, содержание которых не допускается в 0,1 г продукции, и обнаружены дрожи 1200КОЕ/г при нормативе не более 500 КОЕ\г (Заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений №*** от ДД.ММ.ГГ) и что может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Таким образом, ИП Иванова Л.Н. ДД.ММ.ГГ по адресу: <...> допустило нарушения ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.14, 5.1, 5.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.11;6.16, 6.21, 7.8, 8.4, 8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Указанные нарушения отражены также и в Протоколе №*** осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ (л.д.9-10). Согласно данным документам при проведении проверки присутствовала ИП Иванова Л.Н.
 
    ДД.ММ.ГГ в присутствии ИП Ивановой Л.Н. должностным лицом Управления Роспотребнадзора – главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора в отношении ИП Ивановой Л.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6.6 КоАП РФ. В Протоколе содержатся письменные объяснения ИП Ивановой Л.Н.: «Нарушения будут устранены» (л.д.18). В то же день тем же должностным лицом вынесен протокол №*** о временном запрете деятельности ИП Ивановой Л.Н., указано время фактического прекращения деятельности – ДД.ММ.ГГ 11.00 часов; при составлении протокола присутствовала ИП Иванова Л.Н., имеются ее письменные объяснения «Нарушения будут устранены» (л.д.19-22).
 
    Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора, ИП Иванову Л.Н., исследовав приведённые выше письменные доказательства, суд признаёт доказанным совершение ИП Ивановой Л.Н. правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
 
    Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание смягчающее обстоятельство, в качестве которого считает признание вины ИП Ивановой Л.Н.
 
    Отягчающих обстоятельств ответственности ИП Ивановой Л.Н. судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что перечень выявленных нарушений является значительным, сами нарушения – существенными, создающими реальную угрозу жизни и здоровью населения, возможности возникновения массовых заболеваний, продолжение деятельности кафе с выявленными нарушениями недопустимо, а для их устранения необходимо значительное время.
 
    В связи с этим суд считает, что достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами – может быть достигнуто именно путём административного приостановления деятельности. При определении срока административного приостановления деятельности суд также учитывает характер, перечень, существенность нарушений и разумный срок для их устранения, в связи с чем считает правильным назначить максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток.
 
    Руководствуясь ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Иванову Л.Н., осуществляющую свою деятельность по адресу: <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок исполнения наказания исчислять с момента временного запрета деятельности – с 11.00 часов ДД.ММ.ГГ. Срок окончания исполнения наказания – 11.00 часов ДД.ММ.ГГ.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                          Т.А. Михеева