Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 5-694/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Электросталь 07 августа 2014 года
Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - Хасанова С.А.у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова Сардора Абдусаттар угли, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <семейное положение>, <социальное положение>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности, русским языком владеющего, в услугах не нуждающегося,
у с т а н о в и л:
07 августа 2014 года <должность> УМВД России по г.о. Электросталь К. в отношении Хасанова С.А.у. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому в вину Хасанова вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока требования, выявленное 07.08.2014 г. сотрудниками полиции у дома 11 по ул. Чернышевского г. Электросталь Московской области.
В судебном заседании Хасанов С.А.у. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации 16.02.2014 г., 05.03.2014 г. приобрел патент на осуществление трудовой деятельности, который он ежемесячно продлевал на новый срок. Он должен был уплачивать налог за патент до 20 числа каждого месяца, но 20 апреля он не смог уплатить налог, так как в банке был выходной день, и уплатил его 21.04.2014 г.
Изучив дело об административном правонарушении, выслушав объяснения Хасанова С.А.у., суд находит, что в ходе разбирательства дела судом установлены обстоятельства, исключающие производство по делу по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента законно находящийся на территории Российской Федерации иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - документ об уплате налога), за предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических лиц на основании патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Согласно ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, патент на осуществление трудовой деятельности был выдан Хасанову С.А.у. 05 марта 2014 года, установлен срок оплаты патента до 20 апреля 2014 года. Оплата данного патента произведена 21 апреля 2014 года. Последующие платы за патент были произведены 20 мая 2014 года за период действия патента с 05 июня 2014 года по 04 июля 2014 года включительно; 20 июня 2014 года за период действия патента с 05 июля 2014 года по 04 августа 2014 года включительно; 21 июля 2014 года за период действия патента с 05 августа 2014 года по 04 сентября 2014 года включительно.
Вместе с тем, привлекая Хасанова С.А.у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что срок действия патента на имя Хасанова прекращен 21 апреля 2014 г. ввиду несвоевременной уплаты налога за него, так как Хасанову при выдаче патента ОУФМС России по г. Ногинск был установлен срок оплаты до 20 апреля 2014 г.
Вместе с тем, административным органом не было принято во внимание, что порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, определен статьей 6.1 НК РФ, в соответствии с которой течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Судом установлено, что 20 апреля 2014 года был выходной день (воскресенье), а, значит, днем окончания срока, когда Хасановым должна была произведена уплата налога за патент, является понедельник – 21 апреля 2014 года, и именно в этот день оплата патента была им произведена.
Между тем, ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о законности нахождения Хасанова С.А.у. на территории РФ на момент его задержания 07 августа 2014 года, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении Хасанова Сардора Абдусаттар угли прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Н.В. Портнова
