Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 5-147/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионально образования «Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева», зарегистрированного по адресу: <адрес>
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы,
у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ из Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева», возбужденного Управлением ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии, по которому было проведено административное расследование.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений» ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» в кабинете № (аспирантская) кафедры химии и биосинтеза, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: ацетона, толуола, перманганата калия (фиксанала), серной кислоты (фиксанала), соляной кислоты (фиксонала), бензальдегида, бутиролактона, ацетонитрила, бензилхлорида, тетрогидрофурана, уксусной кислоты, включенных в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681), в Список IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а именно ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» в нарушение пунктов 1, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, в журналах отсутствовали графы номера операции по приходу и номер операции по расходу, а также записи в журналах каждой проведенной операции заверялись подписью ответственного лица без указания инициалов.
В судебном заседании представитель юридического лица ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» Матвеева М.Д., действующая на основании доверенности показала, что выявленные нарушения во время проверки были устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, просит их признать незначительными и в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Университет от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Представитель Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии по доверенности Любченко Э.А. в судебное заседание пояснил, что факт совершения ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтвержден представленными в суд доказательствами. Дело возбуждено законно и обоснованно, не возражает против освобождения Университета от административной ответственности, поскольку на момент составления протокола об административной ответственности выявленные нарушения были устранены.
Выслушав эти пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии пунктами 4, 5 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяются количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.
Согласно пунктов 1, 10 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (с изменениями и дополнениями), настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению, при этом записи в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью ответственного лица с указанием фамилии и инициалов.
Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу 11, 111 списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением.
Данной нормой, как видно из ее текста, устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (а также и индивидуальных предпринимателей в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ в таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления ФСКН России по Чувашской Республике - Чувашии при проведении оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений» ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» в кабинете № (аспирантская) кафедры химии и биосинтеза, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: ацетона, толуола, перманганата калия (фиксанала), серной кислоты (фиксанала), соляной кислоты (фиксонала), бензальдегида, бутиролактона, ацетонитрила, бензилхлорида, тетрогидрофурана, уксусной кислоты, включенных в соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681), в Список IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а именно ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» в нарушение пунктов 1, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, в журналах отсутствовали графы номера операции по приходу и номер операции по расходу, а также записи в журналах каждой проведенной операции заверялись подписью ответственного лица без указания фамилии и инициалов.
Тем самым, ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» были нарушены требования пунктов 4, 5 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследовании помещений (зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств) организаций; актом оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений (зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств) организаций от ДД.ММ.ГГГГ; копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями журналов регистрации операций за ДД.ММ.ГГГГ протоколами опроса ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и другими собранными по делу и исследованными судьей доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Юридическое лицо ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» не исполняло требования, установленные пунктами 4, 5 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, относилось к ним безразлично, то есть действовало умышленно.
В связи с этим судья считает, что бездействие юридического лица - ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» по соблюдению вышеуказанных требований, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вина ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» заключается в том, что оно при необходимой степени осведомленности и заботливости, имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло необходимых мер для их соблюдения.
Поэтому, принимая во внимание то обстоятельство, что в ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» учет расходования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велся строго, неучтенная выдача или нецелевое использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ходе проверки органами наркоконтроля не выявлены, на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения закона юридическим лицом устранены, тяжкие последствия по делу не наступили, допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий, судья считает, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ФГБОУВПО «ЧГПУ им.И.Я.Яковлева» к административной ответственности, должностным лицом органов наркоконтроля не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионально образования «Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Освободить Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионально образования «Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я.Яковлева»от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Судья Малыгин Е.А.
