Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 5-22/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Южа Ивановской области 07 августа 2014 года
Судья Южского районного суда Ивановской области Братков А. С., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – начальника отдела ЖКХ администрации Палехского городского поселения Мусатовой И. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>-а, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Южский» Удаловым С.В., ДД.ММ.ГГГГ Мусатова И.Г., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улиц <данные изъяты>, не выполнила в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах, расположенных на данных улицах.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мусатова И.Г. выразила своё несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что просрочка с исполнением предписания была вызвана с проведением аукциона. В связи с законом №44-ФЗ администрация лишена права заключать прямые договора на проведение каких-либо работ, а проведение аукциона затянулось. В настоящее время работы, указанные в предписании выполнены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ и справкой об их стоимости. Кроме того, решением Палехского районного суда Ивановской области от 27 мая 2014 года было предписано установить знаки дорожной разметки в срок до 31 августа 2014 года.
Государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» Удалов С.В. подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в решении Палехского районного суда, которое названо Мусатовой И.Г., нет указание на нанесение разметки 1.14.1 «Зебра». Нанесение этой разметки делает более заметным пешеходный переход для водителей. На пешеходном переходе на <адрес> произошел наезд на пешехода.
Выслушав участников, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (ч.2 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения»).
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» Швертелем Т.Р., должностному лицу – начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Палехского городского поселения Мусатовой И.Г. предлагалось устранить нарушения ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения», нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на пешеходных переходах: автодорога, <адрес> (у <адрес>); автодорога <адрес> (<адрес>); автодорога, <адрес> (<адрес>), в срок – 30 суток, с представлением информации о ходе выполнения 23 мая 2014 года до 16 часов. Данное предписание получено Мусатовой И.Г. 24 апреля 2014 года.
Обоснованность данного предписания подтверждено Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Акты составлены уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» Удаловым С.В., в присутствии понятых (л.д. 13-19). 02 июня 2014 года контрольными актами о выполнении выданного предписания установлено, что недостатки не устранены, разметка 1.14.1 «Зебра» на <адрес> отсутствует.
Согласно п.2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Палехского городского поселения (л.д. 8-10), в обязанности должностного лица входит организация и контроль проведения мероприятий по реализации полномочий в границах Палехского городского поселения по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования и мостов.
Таким образом, в установленный ГОСТом Р50597-93 срок, должностным лицом администрации Палехского городского поселения Мусатовой И.Г. предписание начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» было не исполнено, и в отношении её обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Обоснование задержки введением в действие Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не может быть принято во внимание при разрешении вопроса о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) должностного лица Мусатовой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данным законом регулируются иные правоотношения, которые не связаны с правоотношениями, регулируемыми Кодексом об административных правонарушениях.
Решение Палехского районного суда Ивановской области от 27 мая 2014 года, которым администрация Палехского городского поселения была обязана судом устранить недостатки в организации обеспечения безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в срок до 31 августа 2014 года также не может быть принято во внимание при разрешении вопроса о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) должностного лица Мусатовой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку в данном решение отсутствует указание суда на нанесение на автомобильных дорогах поселения разметки 1.14.1 «Зебра».
Принимая во внимание, что сведения о том, что Мусатова И.Г. привлекалась ранее к административной ответственности, отсутствуют, учитывая обстоятельства дела (объем работ, необходимых для исполнения предписания), суд считает возможным не назначать максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать начальника отдела ЖКХ администрации Палехского городского поселения Мусатову И. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и наложить административное наказание в виде штрафа в сумме 1<данные изъяты>) рублей.
Предупредить Мусатову И.Г., что штраф должен быть уплачен ей добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Предупредить Мусатову И.Г. об административной ответственности за неуплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить в адрес ОГИБДД МО МВД «Южский», Мусатовой И.Г.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Братков А.С.
