Дата принятия: 07 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 августа 2014 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
Председательствующего судьи Семеновой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>, в отношении ООО «Монолит-строй», имеющего юридический адрес: ..., фактически находящееся по адресу: ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Костромы по обращению А о нарушении градостроительного законодательства и законодательства о долевом участии, поступившему в прокуратуру г. Костромы dd/mm/yy., проводилась проверка в деятельности ООО «Монолит-строй». В своем обращении А просила провести проверку по факту оборудования над квартирой № помещения, имеющего планировку, аналогичную планировке указанной квартиры, в которое выведены, в т.ч. канализационная и газовая трубы, осуществлена подводка газа, проведенная из кухни квартиры №, имеется электропроводка с распределительными электрическими коробками. В целях проверки доводов А, установления фактов наличия или отсутствия нарушений требований законодательства о долевом строительстве, градостроительного законодательства, прокуратурой г. Костромы dd/mm/yy. в Администрации городского округа г. Костромы запрошена проектно-строительная документация, представленная ООО «Монолит-Строй» для выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома № по ПЗУ в районе дома № по проспекту ..., разрешения на ввод в эксплуатацию данного дома. Также в рамках проведения проверки dd/mm/yy. в ООО «Монолит-строй» передано уведомление № о проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о долевом строительстве в деятельности указанной организации с просьбой об обеспечении беспрепятственного доступа помощнику прокурора г. Костромы dd/mm/yy. в 11 час. 00 мин. к помещениям, находящимся на 3-м этаже и над 3-м этажом 1 подъезда жилого многоквартирного дома № по ПЗУ в районе .... В ответ на указанное уведомление ООО «Монолит-строй» в прокуратуру представлено письмо, в котором указано, что ООО «Монолит-строй» не имеет возможности обеспечить доступ в помещения 3-го этажа и помещения над третьим этажом и места общего пользования в многоквартирном доме, так как они переданы физическим и юридическим лицам по договорам, а согласия на такой доступ от их собственников ООО «Монолит-строй» не имеет. Также из письма следует, что в адрес всех участников долевого строительства направлены уведомления об окончании строительства и акты приема-передачи объекта долевого строительства, которые подписаны сторонами, что по мнению ООО «Монолит-строй» свидетельствует о выполнении ими всех обязательств в рамках действия ФЗ от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», соответственно, отношения, регулируемые указанным законом, между сторонами прекращены.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что с А, как с участником долевого строительства, акт приема-передачи объекта долевого строительства не подписан, квартира ей не передана, в связи с чем отношения между застройщиком и участником долевого строительства не пркращены.
В ходе проведенной проверки установлено наличие мансардных окон, однако наличие или отсутствие 4 этажа, а соответственно и указанный довод А о наличии или отсутствии такого нарушения, проверить не представилось возможным по причине того, что застройщиком ООО «Монолит-строй» закрыты места общего пользования над квартирами 3-го этажа, доступ к ним не обеспечен.
ООО «Монолит-строй» в нарушение требований ст.ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» беспрепятственный доступ к помещениям, находящимся на третьем этаже и над третьим этажом 1 подъезда многоквартирного жилого дома № по ПЗУ в районе дома № по ... не обеспечен, проверка в полном объеме прокуратурой г. Костромы не проведена. Тем самым, ООО «Монолит-строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>.
В судебное заседание ООО «Монолит-строй» своего представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Монолит-строй» по доверенности Данченко А.А. вину ООО «Монолит-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> не признал, указал, что исполнить требование прокурора об обеспечении доступа в требуемые жилые помещения и места общего пользования ООО «Монолит-строй» возможности не имело, т.к. после ввода dd/mm/yyг. жилого дома в эксплуатацию ООО «Монолит-строй» передало права на квартиры и общее имущество в МКД участникам долевого строительства в соответствии с условиями заключенных договоров. Со всеми участниками долевого строительства были подписаны акты приема-передачи объекта долевого строительства. С этого времени застройщик утратил право осуществлять какую-либо деятельность или предоставлять право доступа в требуемые помещения в отсутствие согласий на это собственников этих помещений.
Помощник прокурора г. Костромы Голубева Е.А. полагала вину ООО «Монолит-строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> доказанной, в связи с чем Общество должно быть подвергнуто административному наказанию.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ).
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу требований пункта 2 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
Из представленных материалов усматривается, что ООО «Монолит-строй» не обеспечило по требованию прокуратуры г. Костромы от dd/mm/yy. № доступ к помещениям, находящимся на третьем этаже и над третьим этажом 1 подъезда многоквартирного жилого дома № по ПЗУ в районе дома № по ..., то есть ООО «Монолит-строй» не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий.
При этом судом установлено, что ООО «Монолит-строй» было известно о вынесении прокурором указанного выше требования, а также о его содержании. Отказ от выполнения требования прокурора и его мотивация изложены в письме генерального директора ООО «Монолит-строй» от dd/mm/yy года.
Вместе с тем, из представленных представителем ООО «Монолит-строй» актов приема-передачи следует, что по состоянию на dd/mm/yy. не все объекты долевого строительства, находящиеся на 3 этаже 1 подъезда указанного выше жилого дома были переданы участникам долевого строительства. По состоянию на dd/mm/yy квартиры № находились в ведении, владении, распоряжении застройщика. В связи с этим ООО «Монолит-строй» имело возможность и должно было обеспечить прокурору доступ к требуемым помещениям, а также к местам общего пользования, находящимся над 3-м этажом.
Совершенное ООО «Монолит-строй» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями представленных ООО «Монолит-строй» актов приема-передачи жилых помещений, находящихся на 3 –м этаже жилого дома № по ПЗУ в районе дома № по ..., которые суд оценивает в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о личности виновного лица, его финансовое положение, а также то, что ООО «Монолит-строй» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.
При таких обстоятельствах, суд считает, что наказание ООО «Монолит-строй» должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи – ... рублей.
Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Монолит-строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Штраф перечислить в течение 60 дней на расчетный счет 40101810700000010006 в УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 34401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г. Кострома, БИК 043469001.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течении десяти дней через Ленинский районный суд г. Костромы.
Судья: Семенова Т.В.
