Дата принятия: 07 августа 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Алапаевск 07 августа 2013 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» Борисова Ю.В.
Специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе Кузьминых С.Е.
При секретаре Боровиковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы», расположенного в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> Алапаевского района Свердловской области в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевске и Алапаевском районе поступили жалобы на отсутствие питьевого водоснабжения в <адрес>.
По поступившим жалобам проведено административное расследование, в ходе которого обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому водоснабжению - СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно:
- юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения в <адрес>, не приняло мер по устранению технических нарушений системы водоснабжения в <адрес>);
- население <адрес>) было не обеспечено питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.
Представитель юридического лица МУП «Коммунальные системы», Борисов Ю.В. в судебном заседании пояснил, что действительно были установлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, однако считает, что юридическому лицу незаконно вменен п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01"."Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как в этом пункте говорится о качестве питьевой воды, а не о её количестве. Кроме этого он пояснил, что отсутствие воды не могло длиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как канализационные отходы вывозились вовремя, а при отсутствии воды длительное время это было бы невозможно.
Также пояснил, что действительно у них на балансе состоит Водонапорная башня, однако подачу воды в неё осуществляет городской водоканал, а в связи с тем, что в летний период городское население расходует большое количество воды, то в <адрес> вода не поступает и контролировать этот процесс МУП «Коммунальные системы» не могут.
Представитель Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что действительно, по поступившим жалобам от жителей <адрес> было проведено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде. В результате административного расследования получен вывод, что, население <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечивалось питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, что подтверждается письменными объяснениями граждан, проживающих в указанных домах, имеющимися в материалах административного дела, а также другими доказательствами.
Пояснила также, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица МУП «Коммунальные системы», поскольку согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема - передачи юридическому лицу, именно на балансе данного юридического лица состоит Водонапорная башня <адрес>.
Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица Борисова Ю.В., специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевске и Алапаевском районе Кузьминых С.Е., считаю, что вина юридического лица МУП «Коммунальные системы» полностью нашла своё подтверждение.
Из материалов дела следует, что МУП «Коммунальные системы» на основе договора № о передаче муниципального имущества МО Алапаевское на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено имущество на праве хозяйственного ведения, согласно акта приема - передачи (приложение №), а именно Водонапорная башня <адрес>, в отношении которого МУП «Коммунальные системы» обязуется осуществлять все необходимые меры по его сохранению, какие бы осуществлял собственник, при этом владея и распоряжаясь имуществом лишь для осуществления уставных видов деятельности и только в порядке, предусмотренном Уставом Предприятия, настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5.2 п. 5 Устава МУП «Коммунальные системы» предметом деятельности Предприятия является внедрение новых технологий в области жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства, санитарной очистки, управления недвижимым имуществом, оказания услуг на территории МО Алапаевское, в том числе жилищно - коммунальных), производственная и хозяйственная деятельность, то есть МУП «Коммунальные системы» фактически обеспечивают жителей <адрес> водой через систему водоснабжения.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п. 3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01".
Из содержания п. 2.5 следует, что при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.
Кроме этого юридическим лицом нарушен п. 3.2 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» согласно которому население должно обеспечиваться доброкачественной питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.
Данные обстоятельства отражены в протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении МУП «Коммунальные системы» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полностью подтверждают вину юридического лица в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, выразившуюся в том, население <адрес> не обеспечивается питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, что нарушает требования п.п. 2.5 СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Вышеперечисленные нарушения санитарных правил и норм, разработанных на основании Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, подтверждают факт нарушения юридическим лицом МУП «Коммунальные системы» санитарных правил, что создает угрозу здоровью человека и образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде.
Вина юридического лица выразилась в бездействии, а именно в том, что оно не приняло всех возможных мер для соблюдения безопасности здоровья граждан, то есть не приняло все зависящие от него меры по соблюдению нормативных актов.
Доводы Борисова Ю.В. о том, что МУП «Коммунальные системы» неверно вменен п. 2.5 СанПин 2.1.4.1074-01 и том, что в <адрес> не могло быть отсутствия воды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахожу несостоятельными в связи со следующим.
В указанном пункте говорится не только о качестве воды, но и об условиях водоснабжения населения, что и подразумевает собой количество подаваемой воды.
Отсутствие воды в <адрес> подтверждается письменными объяснениями жителей <адрес>: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, данными ими при административном расследовании административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, то есть МУП «Коммунальные системы».
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от юридического лица МУП «Коммунальные системы» причинам не имелось возможности обеспечить соблюдение требований санитарных правил, суду не предоставлено.
Таким образом, своим бездействием юридическое лицо МУП «Коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Штраф в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу должен быть уплачен получателю: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65403000000, номер счета получателя 40101810500000010010, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области город Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140.
Квитанцию об уплате штрафа в тридцатидневный срок следует представить в Алапаевский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Алапаевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Г.И.Баланюк
