Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело№5-8/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
«7» апреля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской области.
Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Альчикова Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы Сергиевского сельсовета <адрес> Шлыкова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
у с т а н о в И Л:
Шлыков С.Н., являясь должностным лицом – главой Сергиевского сельсовета <адрес>, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов поселения в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ недостатков, а именно, не установил дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на <адрес> согласно схемы размещения дорожных знаков.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, глава администрации Сергиевского сельсовета <адрес> Шлыков С.Н. признал себя виновным, пояснил, что данный знак был похищен. Новый знак не установлен ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения.
Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно решению администрации Сергиевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шлыков С.Н. вступил в должность главы сельсовета и приступил к исполнению полномочий с ДД.ММ.ГГГГ года.
Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Нормой ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений законов и иных нормативных актов Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления) и организации, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность, при этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановления первоначального положения и т.д.
Должностные лица должны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Нормой п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Положением пункта 5 статьи 6 Устава Сергиевского сельсовета <адрес> (далее по тексту Устав) закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельсовета.
Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:
-представительный орган сельсовета- Сергиевский сельский Совет народных депутатов <адрес>;
- глава Сергиевского сельсовета <адрес>;
-местная администрация(исполнительно-распорядительный орган) сельсовета- администрация Сергиевского сельсовета <адрес>(п.1 ст.24 Устава).
Согласно Устава глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, а также входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя сельского Совета.
В соответствии с положениями Устава, администрация сельсовета- это исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами <адрес>. Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия. К полномочиям администрации сельсовета относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что Шлыков С.Н., как глава Сергиевского сельсовета <адрес>, как глава администрации Сергиевского сельсовета <адрес> является должностным лицом, ответственным за состояние дорог на территории указанного поселения.
Вина должностного лица- главы администрации Сергиевского сельсовета <адрес> Шлыкова С.Н., кроме его признания, подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года;
- предписанием начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Стрельцова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ г..
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой контрольной проверки на территории Сергиевского сельсовета <адрес> сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» были обнаружены нарушения ФЗ Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, по <адрес> отсутствовал дорожный знак 2.1 «Главная дорога» согласно схемы размещения дорожных знаков в населенных пунктах Сергиевского сельсовета <адрес>. В связи с чем, в адрес ответственного должностного лица – главы администрации Сергиевского сельсовета <адрес> Шлыкова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание, согласно которому было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указанный дорожный знак по <адрес> согласно схемы их размещения.
Предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Стрельцова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ было получено Шлыковым С.Н. под роспись ДД.ММ.ГГГГ 11часов 10 минут.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что срок исполнения предписания был согласован с должностным лицом главой Сергиевского сельсовета Шлыковым С.Н..
Главой Сергиевского сельсовета Шлыковым С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. Заявлений об отсрочке исполнения предписания Шлыковым С.Н. в ОГИБДД подано не было.
Действия главы администрации Сергиевского сельсовета <адрес> Шлыкова С.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шлыкову С.Н. не установлено.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить наказание Шлыкову С.Н. в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Шлыкова С.Н., являющегося главой Сергиевского сельсовета <адрес> и главой администрации Сергиевского сельсовета <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Тамбовской области, УМВД России по Тамбовской области. Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области. ИНН: 6831004679, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКТМО 68618000, л/с 04641407640, КБК 18811690010016000140, расчетный счет 40101810000000010005. (вместо номера протокола следует указывать УИН 188110468140325614338).
Разъяснить Шлыкову С.Н., что в соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В связи с чем, квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в указанный срок в канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить Шлыкову С.Н. и в ОГИБДД МО МВД России «Уваровский».
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области.
Судья: Е.В.Альчикова
