Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Дело № 5-124/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Можга УР 7 апреля 2014 г.
Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,
при секретаре Уразовой Е.В.,
с участием представителя ГУ МЧС РФ по УР Якимова Д.Я.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Кашапова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кашапова А.Н., <***>.,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, дд.мм.гггг в <данные изъяты> часов государственным инспектором города Можги, Можгинского и Граховского района УР Ж.А.С проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния зданий и сооружений по адресу: <***>, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Кашапов А.Н.
При проведении проверки установлены нарушения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 2, 3, 7, 14, 21, 70, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; пункта 1.2 приложения А к СП 5.13130.2009 (пункт 14 НПБ 110-03), пункта 7 СП 3.13130.2009 (пункт 5.1 НПБ 104-03), пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 (пункт 6.28 СНиП 21-01-97*). А именно:
- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям пункта 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту ППР),
- порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определены, но инструктажи в соответствии с приказом №*** ИП Кашапова не проведены в нарушение пункта 3 ППР,
- не ведется журнал учета огнетушителей, отсутствуют записи о проведении ТО огнетушителей с 2010 года в нарушение пункта 478 ППР,
- отсутствует распорядительный документ, регламентирующий курение на объекте, а также знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (пункт 14 ППР).
Административное здание:
- отсутствуют протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака (пункт 21 ППР),
- отсутствует план эвакуации людей при пожаре из административного помещения второго этажа (пункт 7 ППР).
За вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
- отсутствуют первичные средства пожаротушения (пункт 70 ППР), за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
- не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 1.2 СП 5.13130.2009, приложение А; пункт 14 НПБ 110-03),
- не смонтирована система оповещения людей о пожаре (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 7 СП 3.13130.2009, пункт 5.1 НПБ 104-03),
- в полу на путях эвакуации в цокольном этаже допускаются перепады высот менее 45 см (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009, пункт 6.28* СНиП 21-01-97*).
За вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ранее, дд.мм.гггг ИП Кашапов А.Н. постановлением главного государственного инспектора г. Можги, Можгинского и Граховского района УР признавался виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вышеуказанное бездействие Кашапова А.Н. административным органом квалифицировано по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по УР Якимов Д.Я. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кашапов А.Н. с протоколом об административном правонарушении согласился.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
По части 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
По части 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений
При повторном нарушении указанных требований наступает административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, при этом не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.
Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
дд.мм.гггг постановлением главного государственного инспектора г. Можги, Можгинского и Граховского района УР Кашапов А.Н. признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг.
Из материалов административного дела следует, что нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в пунктах 7, 8, 9, 10 протокола об административном правонарушении, образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, т.к. имеет место повторность совершения нарушений по ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В административном помещении, расположенном по адресу: <***>, по состоянию на дд.мм.гггг административным органом установлено отсутствие первичных средств пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре (в нарушение пункта 70 ППР, ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 1.2 СП 5.13130.2009, приложение А (пункт 14 НПБ 110-03), пункта 7 СП 3.13130.2009 (пункт 5.1 НПБ 104-03), а также в полу на путях эвакуации в цокольном этаже допускаются перепады высот менее 45 см (в нарушение ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.3.4 СП 1.13130.2009, пункт 6.28* СНиП 21-01-97*).
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки №*** от дд.мм.гггг г., протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг., свидетельством о регистрации права собственности на здание по адресу: <***>, за Кашаповым А.Н. и другими материалами дела.
В соответствии с пунктом 70 ППР руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Здания, сооружения и помещения на всех этапах их эксплуатации должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 1.2 СП 5.13130.2009, приложение А; пункт 14 НПБ 110-03).
Здания (сооружения) должны оснащаться системами оповещения соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009 (пункт 5.1 НПБ 104-03).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Следовательно, Кашапов А.Н., являясь собственником здания, несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Оценивая изложенные доказательства в совокупности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, требования норм и правил пожарной безопасности, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Кашапова А.Н. наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает вышеуказанные обстоятельства дела. В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Кашапова А.Н., является признание вины. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, длительное неисполнение требований пожарной безопасности, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, положения ст. 4.1 КоАП РФ, для достижения цели административного наказания, учитывая задачи законодательства об административных правонарушениях, судья считает, что ИП Кашапову А.Н. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в административном помещении, расположенном по адресу: <***>. Применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ
п о с т а н о в и л:
ИП Кашапова А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
Запретить ИП Кашапову А.Н. осуществление деятельности в административном помещении, расположенном втором этаже здания по адресу: <***>
Срок административного приостановления деятельности исчислять с дд.мм.гггг 15.00 час. (с момента временного запрета деятельности).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья- Кожевникова Ю.А.
