Постановление от 07 апреля 2014 года

                 5-182/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Кяхта                                                                 07 апреля 2014 года
 
    Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия РФ Жарникова О.В.,
 
    при секретаре Сиротиной О.В.,
 
    с участием директора ООО «Ветеран» Орловой Л.И.
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Игумнова Д.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ветеран» ИНН №, место нахождение <адрес>, место фактического осуществления предпринимательской деятельности – магазин «Домик продуктов», расположенный по адресу <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    При проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 11 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО "Ветеран", осуществляющего свою деятельность на неспециализированном объекте торговли пищевыми продуктами, магазин «Домик продуктов», расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований санитарно- противоэпидемиологических правил:
 
    1. в нарушение требований п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СП 2.3.6.1066-01), требований ст. 22 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», обществом с ограниченной ответственностью не разработана программа производственного контроля и не осуществляется ее проведение по контролю за соблюдением условий хранения и реализации продуктов питания.
 
    2. в нарушение требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне отсутствуют площадки для сбора мусора и пищевых отходов с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
 
    Для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции) в то время как требованиями п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 установлены санитарные требования которыми указанно, что для сбора мусора и пищевых отходов должны быть предусмотрены раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции). Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
 
    3. в нарушение требований п. 2.8. СП 2.3.6.1066-01 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру не благоустроена.
 
    На территории организации не предусматривается устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.
 
    4. магазин «Домик продуктов» являясь стационарной организацией торговли не обеспечивается канализацией что является нарушением п.п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01.
 
    5. в нарушение требований п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод, образующихся в ходе осуществления деятельности магазина осуществляется на прилегающую территорию, а также в устройство поглощающего колодца (Дворовую уборную), что не допускается.
 
    6. в нарушение требований п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения магазина "Домик продуктов" не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
 
    7. в нарушение требований п. 4.3 СП 2.3.6.1066-01 моечная ванна, являющаяся источником повышенных выделений влаги, не оборудована локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
 
    8. в нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 помещение для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже является проходным.
 
    Фасовочное место не оборудовано двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    9. в нарушение требований п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений магазина используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.
 
    10. В целях ежедневного контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях магазина не имеется термометров и психрометров, что является нарушением п.п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях.
 
    11. в нарушение требований п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 в магазине "Домик продуктов" в складских помещениях для пищевых продуктов допускается совместное хранение хозяйственных материалов и непищевых товаров, а именно ртутьсодержащих люминесцентных ламп.
 
    Отработанные ртутьсодержащие люминесцентные лампы самостоятельно вывозятся обществом с ограниченной ответственностью "Ветеран" совместно с другими бытовыми отходами производства и потребления на общегородскую свалку, отсутствует договор на оказание услуг утилизации отработанных ртутьсодержащих люминесцентных ламп, что является нарушением требований п.п. 5, 6, 9, 13 Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде".
 
    12. в нарушение требований п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.
 
    13. в процессе работы магазина не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, установленный требованиями п.10.5 СП 2.3.6.1066-01.
 
    14. обществом с ограниченной ответственностью "Ветеран" в нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 не проводится мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта розничной торговли продуктами питания на постоянной и регулярной основе в установленном порядке.
 
    Договор на проведение данного вида работ с другими организациями отсутствует.
 
    15. В качестве продавцов магазина работают гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не прошедшие на момент проверки медицинского осмотра и гигиенического обучения, что является нарушением требований п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01, которым устанавливается, что лица поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    В личной медицинской книжке продавца ФИО1 отсутствуют сведения о прохождении прививок против кори, краснухи и гепатита, отсутствуют сведения о прохождении ежегодного флюороосмотра. в личной медицинской книжке продавца ФИО2 отсутствуют сведения о прохождении прививок против краснухи, что является нарушением ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
 
    Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью "Ветеран" не заключались договоры на проведение гигиенического обучения с лицензированными на осуществление данного вида деятельности организациями, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 36 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соответственно указанный вид обучения продавцов не производился.
 
    Тем самым, как указано в протоколе юридическое лицо ООО «Ветеран» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Игумнов Д.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт нарушений закона ООО «Ветеран», считает, что указанное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, настаивал на приостановлении деятельности.
 
    В судебном заседании директор ООО «Ветеран» Орлова Л.И. признала вину раскаивается в содеянном, при этом не оспаривала, что в ходе проверки в магазине «Домик продуктов» были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Просила принять во внимание признание вины, раскаяние, привлечение впервые к административной ответственности.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Ветеран», имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом правонарушения по указанной статье выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. При этом, нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, невыполнение которых также входит в объективную сторону рассматриваемого правонарушения, - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо его совершившее, виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Вина ООО «Ветеран» подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно: Приказом Роспотребнадзора о проведении внеплановых проверок качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции от ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением о проведении внеплановой (выездной) проверки юридического лица ООО «Ветеран» от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которой выявлен ряд нарушений; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения исследований от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации права; приказом о назначении на должность директора от ДД.ММ.ГГГГ года; копией паспорта Орловой Л.И.; протоколом лабораторных исследований № №, № от ДД.ММ.ГГГГ года; копией личной медицинской книжки ФИО2; копией личной медицинской книжки ФИО1; объяснениями Орловой Л.И., ФИО1
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд принимает во внимание признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не было установлено.
 
    Между тем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ветеран», так как считает, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При этом суд учитывается, что действия юридического лица ООО «Ветеран», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо ООО «Ветеран», ИНН №, место нахождение <адрес>, место фактического осуществления предпринимательской деятельности – магазин «Домик продуктов», расположенный по адресу <адрес> признать виновным по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток, исчисляемого со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                       Жарникова О.В.