Дата принятия: 06 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 октября 2014 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер», юридический адресу: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: Тульская область, Ленинский район, Иншинское с/п, <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 час., при обследовании очистных сооружений и места выпуска сточных вод Тульского распределительного центра ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес>, Иншинское с/п, <адрес>, установлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам проекта нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами Тульского распределительного центра ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные в протоколе факты являются нарушением ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании указала на то, что имеются достаточные доказательства того, что ЗАО «Тандер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности.
Представитель ЗАО «Тандер» по доверенности – Силкин А.А., в судебном заседании указал на то, что ЗАО «Тандер» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не признает, поскольку подвергшиеся лабораторным испытаниям сточные воды Тульского распределительного центра ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют установленным нормативам. Также ЗАО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» было направлено письмо о выдаче экспертного заключения по Проекту нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект <адрес> со сточными водами Тульского распределительного центра ЗАО «Тандер», однако, до настоящего времени такое заключение ЗАО «Тандер» не получено. Не было его и на момент составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того Силкин А.А. указал на то, что настоящее административное дело должно быть рассмотрено Арбитражным судом, и принято Центральным районным судом г.Тулы с нарушением правил подсудности, поскольку усматривается экономический спор.
Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Как усматривается из протокола осмотра от 25.08.2014 года, водоотведение хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод от Тульского распределительного центра «Магнит» ЗАО «Тандер» осуществляется одним выпуском в <адрес> после очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на биологических очистных сооружениях «Евробион-250» и очистки дождевых сточных вод на механических очистных сооружениях. Предусмотрено обеззараживание и очистка хозяйственно-бытовых сточных вод, на используемое для очистки оборудование предоставлены паспорта качества. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Тандер» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в водный объект – <адрес>. Однако нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в вводный объект с ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> не согласованы, что предусмотрено ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п. 1.3. "СанПиН 2.1.5.980-00. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.
Для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (п.6.11. СанПиН 2.1.5.980-00).
Принимая во внимание, что в ходе проверки, проведенной управлением Роспотребназора по Тульской области, установлено нарушение ЗАО «Тандер» по адресу: <адрес>, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», суд приходит к выводу, что действия (бездействия) указанного юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Доказательств наличия у ЗАО «Тандер» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным нормам и правилам как на момент проверки и составления управлением Роспотребназора по Тульской области протокола об административном правонарушении, так и в настоящее время, судье не представлено.
Что касается доводов представителя ЗАО «Тандер» по доверенности – Силкин А.А. о том, что рассмотрение настоящего дела подведомственно арбитражному суду, поскольку имеет место экономический спор, судья приходит к выводу, что они не основаны на нормах закона.
В абзаце четвертом и пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, содержится перечень видов правонарушений, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассмотрение дел по которым подсудно арбитражному суду, к числу которых нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ) не относится.
Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию, и тем более, никак не связывается законодателем с наличием либо отсутствием экономического спора.
С учетом изложенного, дело судом общей юрисдикции рассматривается в соответствии с подсудностью, определенной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Как смягчающих, так и отягчающих ответственность ЗАО «Тандер» обстоятельств судом не установлено.
Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к ЗАО «Тандер» наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, полагая, что в данном случае такой вид наказания будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
