Постановление от 06 октября 2014 года

    Дело № 5-464/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мурманск                      06 октября 2014 года
 
    Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),
 
    рассмотрев административное дело в отношении:
 
    Открытого акционерного общества «***», юридический адрес: *** дата регистрации в качестве юридического лица ***, ***, генеральный директор ФИО1, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
 
    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    *** на *** в целях помещения товаров ***) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления Открытого акционерного общества «***» (далее - ОАО ***»), с применением электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее ДТ) № №***.
 
    В декларации заявлен товар №*** – «уплотнения фланцев из коррозионностойкой стали», *** шт., код товара по ТН ВЭД ТС – №***, таможенная стоимость – ***.
 
    Товары перемещаются на таможенную территорию таможенного союза в рамках возмездного договора №*** от *** по инвойсу на условиях поставки СРТ Киркенес. Декларантом при подаче декларации на товары были представлены документы, подтверждающие величину произведенных транспортных расходов и расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке оцениваемых товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой). Таможенная стоимость определена путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством ***, Правительством Республики *** и Правительством Республики *** от *** «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».
 
    По результатам применения формы таможенного контроля – проверка документов и сведений, установлено, что сумма расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке оцениваемых товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой), указанная в графе ***, указана неверно, а именно: указано ***, а должно быть указано – ***, при этом таможенная стоимость товара №*** должна составлять – ***
 
    Изменение суммы расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке оцениваемых товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой), входящих в структуру таможенной стоимости, повлекло увеличение таможенной стоимости товара №*** и недоплату таможенных пошлин, налогов, исчисляемых на ее основе. Сумма занижения размера таможенных пошлин, налогов по товару №*** составила ***, из которых *** – пошлина, *** – НДС.
 
    При проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра №***) в отношении декларируемых товаров установлено, что товар №*** задекларированный в ДТ как «уплотнения фланцев из коррозионностойкой стали» фактически изготовлен из иного материала. В ходе проверки дополнительно представленных декларантом документов было выявлено, что товар изготовлен на основе арамидной фибры. *** таможенным постом было принято решение о классификации товара №*** под кодом №*** ТН ВЭД ТС, что повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с *** на ***
 
    Недостоверно заявленные в ДТ №*** сведения об описании товара №*** и классификационном коде ТН ВЭД ТС повлияли на уплату таможенных пошлин, налогов в сторону их увеличения. Сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с изменением ставки пошлины, начисленной на скорректированную таможенную стоимость, составила ***, из которых *** - пошлина, *** - НДС.
 
    Общая сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №*** его описании и классификационном коде ТН ВЭД ТС составила ***.
 
    *** в отношении ОАО «***» по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    *** по результатам административного расследования в отношении ОАО «***» составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Административное дело в отношении ОАО «***» поступило в суд *** и подсудно *** районному суду ***.
 
    ОАО «***» о месте, дате и времени рассмотрения дела извещёно надлежащим образом. Ни законный представитель, ни защитник Открытого акционерного общества «***» в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, в данной связи судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Факт совершения ОАО «***» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
 
    - определением о возбуждении в отношении ОАО «ММП» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***; (л.д.1-3)
 
    - светокопией декларации на товары №*** с ДТС-1, где под заявленным товаром №*** – указано «уплотнения фланцев из коррозионностойкой стали», 1 шт., таможенная стоимость – *** (л.д. 8-13)
 
    - светокопией решения о корректировки таможенной стоимости товаров от ***, где для товара №*** указана корректирированная таможенная стоимость в размере ***; (л.д.14)
 
    - светокопией корректировки к декларации на товары №*** с ДТС-1; (л.д. 15-20)
 
    - светокопией решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ***, согласно которого указанный товар был изготовлен из безазбестового материала на основе арамидной фибры, прессованной с эластомером; (л.д. 21)
 
    - светокопией корректировки к декларации на товары ***)
 
    - светокопией акта таможенного досмотра (осмотра) от *** ***)
 
    - светокопией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, согласно которой товар №*** заявленный в ДТ №*** содержит волокна арамида, неорганические ингредиенты и другие стойкие к действию высокий температур заменители асбеста; (л.д. 35)
 
    - светокопиями объяснений начальника отдела *** ФИО2 от *** и ***, согласно которым декларация на товары составлялась на базе другой декларации на товары, в которой заявлялись сведения об уплотнительных кольцах, изготовленных из стали, вследствие чего при составлении ДТ №*** по невнимательности, неумышленно были заявлены сведения о материале изготовления товара №***; (л.д. 48, 49)
 
    - письмом генерального директора ОАО «***» ФИО1 от ***, согласно которого недостоверные сведения о товаре №*** в ДТ №*** были заявлены вследствие технической ошибки, допущенной по неосторожности. Изначально таможенная стоимость, заявленная в декларации была рассчитана исходя из того, что дополнительные начисления к фактурной стоимости, заявленные в графе *** ДТС, были распределены пропорционально весу брутто – по расходам, величина которых зависит от веса, и пропорционально стоимости – по расходам, которые зависят от стоимости, и выставлены в одном инвойсе. По требованию таможенного органа все расходы были распределены пропорционально весу брутто. В результате корректировки общая таможенная стоимость товаров уменьшилась по сравнению с ранее заявленной на ***, при этом таможенная стоимость товара №*** увеличилась на ***. Общество признает факт вменяемого административного правонарушения; (л.д. 70-71)
 
    - протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ОАО «***», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 81-83)
 
    Изучив материалы дела, суд считает вину ОАО «***» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.
 
    В соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством ***, Правительством Республики *** и Правительством Республики *** от *** «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», таможенная стоимость определяется путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    Согласно пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Согласно пункта 2 раздела 1 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №*** от *** «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Так, в графе *** ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке оцениваемых товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров распределяются между товарами различных наименований пропорционально их весу брутто. В графе *** указываются расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке оцениваемых товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой), производимых до места прибытия этих товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Если ДТС-1 заполняется на товары нескольких наименований, такие расходы распределяются между соответствующими товарами пропорционально их весу брутто. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.
 
    В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза №*** от *** «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №*** от ***) в графе 45 «Таможенная стоимость» декларации на товары указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства – члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.
 
    Таким образом, положениями статьи 181 ТК ТС и Решения Комиссии Таможенного союза №*** от *** установлено, что при декларировании товаров указание их таможенной стоимости, влияющей на исчисление таможенных и иных платежей, обязательно.
 
    Недостоверно заявленные в ДТ №*** сведения об описании товара №*** и классификационном коде ТН ВЭД ТС повлияли на уплату таможенных пошлин, налогов в сторону их увеличения. Сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с изменением ставки пошлины, начисленной на скорректированную таможенную стоимость, составила ***, из которых *** – пошлина, *** - НДС.
 
    Общая сумма занижения таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товара №*** его описании и классификационном коде ТН ВЭД ТС составила ***.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 ТК ТС, декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.
 
    Субъектом ответственности за недостоверное декларирование товаров выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренная административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Исходя из материалов дела, декларирование товаров по ДТ производилось декларантом – ОАО «***». Следовательно, ОАО «***» является субъектом ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ОАО «***» совершило заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, при этом эти сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ОАО «***», не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением действующего таможенного законодательства.
 
    Оснований для освобождения ОАО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Юридическое лицо имело возможность представить в таможенный орган достоверные сведения о таможенной стоимости товаров, но не сделало этого. Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо ненаступения общественно-опасных последствий.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими наказание ОАО «***», судьёй признаются: полное признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
 
    Обстоятельством, отягчающим наказание ОАО «***», судьёй признается: повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное ОАО «***» правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией вменяемой статьи без конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.
 
    Руководствуясь ст. 3.5, ч. 2 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Открытое Акционерное Общество «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Межрегиональное операционное ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    При заполнении расчетных документов должны быть заполнены следующие поля:
 
    ***) – двузначный показатель статуса плательщика,
 
    *** - участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо; «*** - участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо; ***» - участник внешнеэкономической деятельности – индивидуальный предприниматель; ***» - таможенный орган; «***» - плательщик таможенных платежей, не являющийся декларантом, на которого законодательством РФ возложена обязанность по уплате таможенных платежей; «***» - организации и их филиалы (далее - организации), оформившие расчетный документ на перечисление на счет органа Федерального казначейства денежных средств, удержанных из заработка (дохода) должника – физического лица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа, направленного в организацию в установленном порядке; «***» - кредитная организация (ее филиала), оформившая расчетный документ по каждому платежу физического лица на перечисление таможенных платежей, уплачиваемых физическими лицами без открытия банковского счета,
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    *** ***
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Первомайского районного
 
    суда города Мурманска      Г.Н. Гулевский