Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 5-97/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 06 октября 2014 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово, 650000) Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Черниговец"
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее производство работ по проведению конвейерного штрека 9Вбис ОАО "Черниговец" шахта "Южная", расположенного в Кемеровском районе в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский, при проведении проверки состояния промышленной безопасности на 15.40 час. 01.10.2014 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- призабойная часть выработки не обеспечена расчетным количеством воздуха: Qз.п. расч. - 260 м3/мин., Qз.п. факт. - 193 м3/мин. Вентиляционная труба перед датчиком 3 перетянута, что приводит к искажению скорости воздуха в вентиляционном ставе (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
- датчик скорости воздуха отстает от призабойного пространства около 30 м. при требовании не более 15 м., отсутствует заземление датчика (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
- на момент проверки выработка проветривается резервным ВМЭ-2-10, при этом производительность вентилятора ниже рабочего на 10-15 %.; перед вентилятором отсутствует аншлаг замера воздуха (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 150, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах");
- расчет воздуха для проветривания выработки выполнен с отступлением требований, расчетный воздух для выработки принят по фактору мин. допустимой скорости, а не по разбавлению продуктов выхлопных газов от используемого в выработке подвесного дизелевоза DLZ110F (в количестве 550 м3/мин) (нарушена ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 121, 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах").
При отсутствии проветривания выработки не исключается накопление метана с последующим его взрывом; отсутствие требуемого количества воздуха для разбавления продуктов выхлопных газов дизелевоза не исключает отравление людей в выработке токсичными газами.
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров Н.П. (удостоверение ТО-18 № 0107) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 01.10.2014 года.
В судебном заседании представитель ОАО "Черниговец" Куртукова А.А., действующая на основании доверенности от 14.07.2014 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицала.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.10.2014 года № 07-46.
В соответствии с п. 121, 150, 151, 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода"; в газовых шахтах должен быть организован автоматический контроль работы и телеуправления ВМП; на газовых шахтах в горных выработках, проветриваемых с помощью ВМП, непрерывный автоматический контроль за параметрами рудничной атмосферы, содержанием пыли и расходом воздуха, контроль и управление работой ВМП организуют в соответствии с Положением об аэрогазовом контроле в угольных шахтах; в документацию по ведению горных работ в горных выработках, проветриваемых ВМП, включают расчеты, обосновывающие выбор ВМП, и графическую документацию, содержащую схемы размещения в горных выработках шахты ВМП и технических устройств, обеспечивающих проветривание горной выработки и работу ВМП; фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки; перед ВМП устанавливают аншлаг, содержащий данные о фактическом расходе воздуха в горной выработке в месте установки ВМП, фактической производительности вентилятора, расчетном и фактическом расходе воздуха у забоя тупиковой горной выработки, максимальной длине тупиковой части горной выработки, проветриваемой данной вентиляторной установкой, времени проветривания горной выработки после взрывных работ, дата заполнения аншлага и подпись специалиста шахты, проводившего измерения; начальник участка АБ в соответствии с программой развития горных работ рассчитывает расходы воздуха и депрессии, выполняет проверку устойчивости проветривания горных выработок и разрабатывает мероприятия по обеспечению проветривания шахты; не реже одного раза в три года на шахте проводят плановую депрессионную съемку; проведение внеплановых депрессионных съемок определяет технический руководитель (главный инженер) шахты.
В соответствии с п. 58 Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах", утвержденного приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 года № 678, в тупиковой выработке датчики скорости воздуха устанавливаются в соответствии с эксплуатационной документацией и располагаются так, чтобы обеспечить контроль проветривания призабойной области. Датчики устанавливают в воздуховоде, подающем свежий воздух к забою, на расстоянии 10 - 15 м от забоя.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ОАО "Черниговец" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления эксплуатации участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 01.10.2014 года № 07-46 запрещено производство работ по проведению конвейерного штрека 9Вбис ОАО "Черниговец" шахта "Южная", расположенного в Кемеровском районе в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский, с 15.40 час. 01.10.2014 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в семь суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО "Черниговец", зарегистрированное в г. Берёзовский Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.10.2002 года, идентификационный номер налогоплательщика 4203001913, осуществляющее производство работ по проведению конвейерного штрека 9Вбис ОАО "Черниговец" шахта "Южная", расположенного в Кемеровском районе в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления производства работ по проведению конвейерного штрека 9Вбис на срок семь суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.40 часов 01.10.2014 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
