Дата принятия: 06 октября 2014г.
Материал №5-410/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск - Кузнецкий « 06 » октября 2014 года
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,
рассмотрев протокол территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске – Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск – Кузнецком районе по делу об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Чекмачевой С. В., <дата> г.р., уроженки <адрес> – <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
29.09.2014 г. в 16 час.10 мин. по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 13 августа 2014 г. № 1602-14 Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области О., в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2014 год, на объекте индивидуального предпринимателя Чекмачевой С. В. по адресу: <адрес> (реализация пищевого товара – конфет) установлены нарушения обязательных санитарно - эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, а именно: индивидуальным предпринимателем Чекмачевой С.В. не была представлена медицинская книжка.
Таким образом, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Чекмачевой С. В. по результатам проведенной проверки за нарушения требований санитарного законодательства усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель Чекмачева С.В. вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что действительно при проведении проверки соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства ею не была представлена медицинская книжка. 03.10.2014 г. она оформила личную медицинскую книжка, проходит медицинские осмотры и к 10.10.2014 г. получит допуск к работе.
В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Ленинск - Кузнецкий, Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе – Чернышова О.А., составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Считает, что действиями ИП Чекмачевой С.В. создана непосредственная угроза жизни и здоровью людей, имеется реальная опасность для здоровья населения, а также угроза возникновения и распространения заболеваний. Также пояснила, что по результатам проверки с 09 час. 00 мин. 30.09.2014 г. была приостановлена деятельность по реализации пищевого товара населению на объекте ИП Чекмачевой С.В., расположенном на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:
Согласно ст.11 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положения п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) возлагает на работников обязанность при выполнении своих трудовых обязанностей проходить медицинские осмотры, а именно: В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
B соответствии с п. 15 приложения 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2 приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н медицинские осмотры проводятся в целях выявления каких-либо нарушений в состоянии здоровья работинка, а также в целях охраны здоровья населения и предупреждения возникновения распространения заболеваний. Результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации согласно п. 33 раздела 3 приказа подлежат внесению в личные медицинские книжки установленного образца. Продавец должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.
В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, обязаны проходить медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
Пункт 14.1 СП 2.3.6.1066-01 предусматривает наличие личных медицинских книжек на каждого работника.
Пункт 14.2. СП 2.3.6.1066-01 предусматривает, что соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. При этом ст.39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из перечисленных нормативных актов законодательства следует, что работники торговых организаций, трудовые функции которых связаны с хранением, транспортировкой и реализацией продовольственных товаров, в обязательном порядке должны проходить медицинские осмотры, профессиональную, а также гигиеническую подготовку и аттестацию. Результаты медицинских и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметки о вхождении гигиенической подготовки и аттестации вносятся в личную медицинскую книжку сотрудника.
Следовательно, работники, не имеющие личных медицинских книжек, не должны допускаться к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Чекмачева С. В. является индивидуальным предпринимателем.
Вина ИП Чекмачевой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснительной Чекмачевой С.В. от 26.09.2014 г.,
- актом проверки от 29.09.2014 г.,
- протоколом <номер> по делу об административном правонарушении от 29.09.2014 года,
- протоколом <номер> о временном запрете деятельности от 29.09.2014 г. с 09 час. 00 мин. 30.09.2014 г. была приостановлена деятельность по реализации пищевого товара населению на объекте ИП Чекмачевой С.В., расположенном на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Данные документы не оспариваются индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности.
Судом установлено, что у индивидуального предпринимателя Чекмачевой С.В. имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но Чекмачева СВ. не предприняла всех зависящих от неё мер для соблюдения требований действующего санитарного законодательства.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются индивидуальным предпринимателем, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях индивидуального предпринимателя Чекмачевой С. В. имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по реализации пищевого товара населению на объекте ИП Чекмачевой С.В., расположенном на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что ИП Чекмачева С.В. полностью признает вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном, ранее не подвергалась административной ответственности.
Вместе с тем, суд не может принять во внимание в качестве доказательства, подтверждающего устранение нарушения санитарно – эпидемиологических требований представленную суду для обозрения личную медицинскую книжку Чекмачевой С.В, с датой оформления 03.10.2014 г., поскольку этот документ не содержат сведений о допуске к работе.
При таких обстоятельствах суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ИП Чекмачевой С.В. в виде приостановления деятельности на 7 суток путем запрета деятельности по реализации пищевого товара населению на объекте ИП Чекмачевой С.В., расположенном на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.6, 29.5 ч.2, 29.6 ч.5, 29.9, 29.10 ч.2, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Чекмачеву С. В., <дата> г.р., уроженку <адрес> – <адрес>, проживающую и зарегистрированную по адресу: <адрес>, осуществляющую деятельность: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по реализации пищевого товара населению на объекте ИП Чекмачевой С.В., расположенном на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 7 (семь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва
Подлинный документ находится в административном деле №5-410/2014 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.
