Дата принятия: 06 октября 2014г.
Дело № 5-35/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
р.п. Муромцево
06.10.2014
Муромцевский районный суд Омской области, расположенный по адресу: Омская область, р.п. Муромцево, ул. Красноармейская, д.6, в составе судьи Гужинова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Главы Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкина С.М., привлекавшегося 25.02.2014 к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Главой Курганского сельского поселения Речкиным С.М. 12.09.2014 года в 15 часов 00 минут не выполнено в срок до 01.09.2014 предписание №56 от 07.02.2014, а именно: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.11,18 «Об отходах производства и потребления», ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Должностное лицо Речкин С.М. в судебном заседании участия не принимал, надлежаще уведомлен (л.д. 16), в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно п.1,2,3 ст.18 указанного Закона, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до 2 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет.
Виновность должностного лица Речкина С.М. в совершении правонарушения полностью подтверждается не только признанием вины, но и представленными в суд материалами.
Протоколом об административном правонарушении №7/61 от 12.09.2014 (л.д.2), установлено, что Главой Курганского сельского поселения Речкиным С.М. 12.09.2014 в 15 часов в срок до 01.09.2014 не выполнен пункт №4 предписания №56 от 07.02.2013 - не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов, что является нарушением ст.11,18 «Об отходах производства и потребления».
Согласно Распоряжению заместителя Министра Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (л.д. 3-4), с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 07.02.2014 №56, решено в период с 11.09.2014 по 07.10.2014 провести внеплановую проверку Администрации Курганского сельского поселения.
Актом проверки №56 от 07.02.2014 (л.д.6-7), установлено, что Главой Курганского сельского поселения Речкиным С.М. не выполнены в установленный до 01.09.2014 срок три пункта предписания №241 от 17.06.2013.
Из предписания №56 от 07.02.2014 (л.д.5) усматривается, что Администрации Курганского сельского поселения предписывается в срок до 01.09.2014: 1) сделать инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 2) разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов; 3) получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 4) разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов.
Актом проверки №333 от 12.09.2014 (л.д.8-9), установлено, что Главой Курганского сельского поселения Речкиным С.М. не выполнен в установленный до 01.09.2014 срок пункт №4 предписания №56 от 07.02.2014 - не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов.
Согласно Свидетельствам о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.11), о государственной регистрации юридического лица (л.д.12), Администрация Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района является юридическим лицом.
Из Распоряжения (л.д.13) следует, что Речкин С.М. 02.03.2009 вступил в должность Главы Администрации Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района. Переизбран на данную должность 14.09.2014 и назначен на пятилетний срок полномочий 19.09.2014.
Согласно постановлению Муромцевского районного суда Омской области от 25.02.2014 (л.д.17-18), Речкин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, суд находит вину Речкина С.М. как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Речкина С.М., суд учитывает признание вины, частичное выполнение п.1 Предписания.
К отягчающим административную ответственность Речкина С.М. обстоятельствам, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Курганского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области Речкина С.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей.
Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии по Омской области), р/с 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, код бюджетной классификации 81011690040040000140, ИНН 5504224070, КПП 550401001, ОКТМО 52701000.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.
Судья
Гужинов А.Н.
