Дата принятия: 06 октября 2014г.
Материал № 5-59/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
6 октября 2014 года п.Ромоданово
Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Занькин Дмитрий Васильевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя – Халикова Абдулбари Джафяровича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Мордовия, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,
установил:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований индивидуальным предпринимателем Халиковым А.Д. при производстве колбасных изделий. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов ИП Халиков А.Д., при производстве мясных изделий в производственном цехе по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Данные нарушения выразились в том, что на участке разделки мясных туш колбасного цеха, отсутствует стерилизатор для обеззараживания мелкого разделочного инвентаря. В результате этого, содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает защиту пищевой продукции от загрязнения, в ходе её производства. Кроме того, ИП Халиковым А.Д. не обеспечены условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Так, на участке разделки мясных туш и участке готовой продукции колбасного цеха отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабжённые мылом, щёткой, дезинфицирующим средством, полотенцем разового пользования или электросушилками. На момент проверки санитарная одежда и личная верхняя одежда работников цеха находились на одних вешалках, шлюз перед уборной не оборудован вешалкой для санитарной одежды. Помимо этого, индивидуальным предпринимателем не представлен график ежемесячных санитарных дней, что указывает на отсутствие принятия им необходимых мер на установление периодичности и проведения уборки и дезинфекции помещений. Указанное, повлекло за собой нарушение требований пункта 1 и подпунктов 8, 9, 10 пункта 3 статьи 10, подпункта 7 пункта 3 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 880), пунктов 4.8, 7.5, 10.3, 10.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», (утверждённых Зам. Главного государственного санитарного врача СССР 27.03.1985 г. № 3238-85), а также пункта 5 статьи 15, пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таким образом, индивидуальный предприниматель Халиков А.Д. на момент проверки осуществлял свою деятельность в нарушение действующих санитарных норм и правил, создавая реальную угрозу распространения заболеваний и причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся производимой им продукцией.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Халиков А.Д., согласившись с допущенными нарушениями, признав факт совершения административного правонарушения в полном объёме, суду пояснил, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений им устранена, принимаются меры для устранения оставшейся части нарушений.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Панченко Г.А. в судебном заседании пояснила, что выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя Халикова А.Д. нарушения, представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как могут повлечь за собой возникновение массовых инфекционных заболеваний. Полагает, что с учётом частичного устранения выявленных нарушений ИП Халиковым А.Д., последнему следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на семь суток, что позволит предотвратить угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и устранить оставшиеся нарушения.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Халиков А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации.
Свой вывод основываю следующим:
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.
В соответствии с пунктом 4.8. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», (утверждённых Зам. Главного государственного санитарного врача СССР 27.03.1985 г. № 3238-85), для мытья рук в цехах мясной промышленности должны быть установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабжённые мылом, щёткой, сосудом для дезинфицирующего раствора, полотенцами разового пользования, электросушилками.
Согласно пункту 7.5. указанных Правил, во всех производственных помещениях мясной промышленности, используемых для выработки пищевых продуктов, должны быть установлены стерилизаторы для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п.).
В соответствии с пунктом 10.3. вышеназванных Правил, гардеробные для рабочей и санитарной одежды располагают в помещении, изолированном от гардеробных для верхней и домашней одежды.
Согласно пункту 10.5. Правил, шлюзы перед уборными должны быть оборудованы вешалками для санитарной одежды, раковинами для мытья рук со смесителями горячей и холодной воды, мылом, щётками, устройством для дезинфекции рук, электросушилкой рук или полотенцами разового пользования.
В соответствии со статьёй 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.4 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В судебном заседании установлено, что ИП Халиковым А.Д. допущены нарушения вышеназванных норм санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий и сооружений.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), актом опломбирования производственного помещения (л.д.14-16), заключением к протоколу о временном запрете деятельности (л.д.18).
Давая оценку исследованным доказательствам, считаю доказанным совершение индивидуальным предпринимателем Халиковым А.Д. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП Российской Федерации в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Халикова А.Д. подлежит признанию то, что он привлекается к административной ответственности впервые, наличие установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не оспаривает, предпринимает меры к их устранению.
Отягчающие вину обстоятельства по делу не установлены.
Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
В соответствии с имеющимся в представленных материалах вышеназванным заключением, в производственных помещениях колбасного цеха индивидуального предпринимателя Халикова А.Д. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.
Соглашаясь с выводами названного заключения, считаю, что ввиду нарушения ИП Халиковым А.Д. санитарно-эпидемиологических требований, в данном случае имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, поскольку выпускаемая им мясная продукция предназначена для широкого круга потребителей.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что наличие установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю Халикову А.Д. административного наказания, в виде административного приостановления деятельности вышеназванного цеха сроком на семь суток. Назначаемый срок административного приостановления деятельности обусловлен характером и тяжестью выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Принимая во внимание, что к индивидуальному предпринимателю Халикову А.Д. в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ был применён временный запрет деятельности, полагаю необходимым в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации засчитать срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
В силу части 1 статьи 32.12 КоАП Российской Федерации постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Халикова Абдулбари Джафяровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – цеха по производству колбасных изделий ИП Халикова А.Д., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление об административном приостановлении деятельности может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Занькин
