Постановление от 06 октября 2014 года

Материал № 5-514/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 06 октября 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
 
    при секретаре Ивановой Е.Л.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Крутовой С.Г., место осуществления деятельности: г. Новокузнецк, шоссе Кузнецкое, 21/4,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка по подведомственности из Центрального районного суда г. Новокузнецка поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Крутовой С.Г. в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от --.--.----., при проведении административного расследования в период с --.--.----. по --.--.----. по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от --.--.----. в отношении индивидуального предпринимателя Крутовой С.Г., юридический адрес: <****>, место осуществления деятельности: г. Новокузнецк, Кузнецкое шоссе, напротив здания №21/4, в связи с обращением Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка от --.--.----. № в отношении деятельности предприятия розничной торговли, принадлежащего ИП Крутовой С.Г. по адресу: шоссе Кузнецкое, 21/4, с жалобами на антисанитарное состояние киоска, захламленность, отсутствие личной медицинской книжки у продавца, выявлено нарушение санитарного законодательства:
 
    СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п. 13.1 – отсутствует личная медицинская книжка у продавца Л. в момент осмотра киоска; п. 13.3 – не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует бытовой рукомойник в киоске); п. 13.5 – не соблюдаются работником правила личной гигиены (отсутствует санитарная одежда и головной убор).
 
    В соответствии с частью 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила. Таким образом, ИП Крутовой С.Г. допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства».
 
    Вр. и.о. главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Казина Е.А. направила в Центральный районный суд г. Новокузнецка материал об административном правонарушении в отношении ИП Крутовой С.Г. по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП для рассмотрения по подведомственности.
 
    Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от --.--.----. протокол № от --.--.----. и другие материалы дела административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Крутовой С.Г. переданы на рассмотрение в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка.
 
    В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Щербинина Т.А., действующая на основании доверенности № от --.--.----. сроком по --.--.----., поддержала требования и доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ИП Крутовой С.Г., просила суд при решении вопроса о привлечении Крутовой С.Г. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП учесть, что Крутова С.Г. вину в правонарушении признала полностью, в настоящее время последняя прекратила статус индивидуального предпринимателя, в настоящее время деятельность в киоске не ведется, просила назначить Крутовой С.Г. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Крутова С.Г. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признала в полном объеме, пояснила, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, имела киоск по торговле продовольственными товарами, напитками в заводской упаковке по шоссе Кузнецкое, напротив дома №21/4. В ходе осмотра специалистом Роспотребнадзора --.--.----. ее киоска было установлено нарушение санитарных правил, выразившихся в отсутствие у продавца Л. медицинской книжки, санитарной одежды, отсутствие бытового рукомойника для персонала. С данными нарушениями она согласилась, о чем расписалась в протоколе об осмотре помещения. В настоящее время деятельность в качестве ИП прекратила, в связи с чем нарушений санитарного законодательства не допускает. Просила назначить ей минимальное наказание, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ, так как она не работает, является вдовой, доход имеет около 6000 рублей, иждивенцев нет.
 
    Суд, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, считает вину ИП Крутовой С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии с п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 02.11.2013), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей.
 
    В соответствии с п. 6.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок.
 
    Согласно п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    П. 13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    П. 13.3. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).
 
    П. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
 
    Судом установлено, что руководитель администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка Бирюков С.И. обратился в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (вход. от --.--.----.) с жалобой на антисанитарное состояние, захламленность киоска, расположенного по шоссе Кузнецкое, 21/4, принадлежащего ИП Крутовой С.Г., отсутствие личной медицинской книжки у продавца киоска Л. (л.д. 2).
 
    На основании определения № от --.--.----. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Щербининой Т.А. возбуждено в отношении ИП Крутовой С.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3).
 
    Во исполнение данного определения ведущим специалистом-экспертом у ИП Крутовой С.Г. --.--.----. истребованы свидетельства о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРИП, документы на право осуществления торговой деятельности (л.д. 4).
 
    --.--.----. в ходе осмотра принадлежащего ИП Крутовой С.Г. предприятия торговли по шоссе Кузнецкое, 21/4 было установлено, что предприятие представляет собой отдельно стоящий киоск по реализации продуктов питания в фабрично-заводской упаковке общей площадью 9 кв.м. На момент осмотра санитарное состояние киоска удовлетворительное. Ассортимент продовольственных товаров ограниченный. У продавца Л. отсутствует на рабочем месте личная медицинская книжка, а также санитарная одежда (куртка, головной убор). В киоске отсутствует бытовой рукомойник для мытья рук. Влажная уборка в киоске проведена. Затаренности в киоске нет (л.д. 5-6).
 
    На основании договора № от --.--.----. на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка предоставил Крутовой С.Г. право разместить нестационарный торговый объект площадью 9 кв.м. по шоссе Кузнецкое, у здания №31, период размещения до --.--.----. (л.д. 8, 9).
 
    Крутова С.Г. согласно материалов дела об административном правонарушении являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 10-12).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № от --.--.----. (л.д. 2), составленном в отношении ИП Крутовой С.Г., при проведении административного расследования выявлено нарушение юридическим лицом санитарного законодательства: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п. 13.1 – отсутствует личная медицинская книжка у продавца Л. в момент осмотра киоска; п. 13.3 – не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует бытовой рукомойник в киоске); п. 13.5 – не соблюдаются работником правила личной гигиены (отсутствует санитарная одежда и головной убор), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что являясь индивидуальным предпринимателем, Крутова С.Г., своими неправомерными действиями допустила нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ, а именно: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 13.1 – отсутствует личная медицинская книжка у продавца Л. в момент осмотра киоска; п. 13.3 – не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует бытовой рукомойник в киоске); п. 13.5 – не соблюдаются работником правила личной гигиены (отсутствует санитарная одежда и головной убор).
 
    Из пояснений Крутовой С.Г., представителя Роспотребнадзора Щербининой Т.А. следует, что выявленные нарушения фактически устранены, т.к. на момент рассмотрения административного материала ИП Крутова С.Г. прекратила статус индивидуального предпринимателя, торговую деятельность в киоске не ведет.
 
    С учетом совокупности представленных доказательств, судом достоверно установлено, что ИП Крутова С.Г. своими неправомерными действиями допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил (п.п. 13.1, 13.3, 13.5 СП 2.3.6.1066-01), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.
 
    Прекращение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде Крутовой С.Г. статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращения производства по делу, т.к. согласно положений действующего законодательства на момент совершения административного правонарушения Крутова С.Г. обладала данным статусом индивидуального предпринимателя.
 
    При назначении наказания индивидуальному предпринимателю суд согласно ст. 4.1. Кодекса РФ об АП учитывает характер совершенного ИП Крутовой С.Г. административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, ее отягчающие.
 
    Так, суд учитывает, что ИП Крутова С.Г. ранее не привлекалась к административной ответственности, что следует из административного протокола, свою вину признала, сведений о нахождении лиц на ее иждивении не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Отсюда, суд, учитывая вышеизложенное в совокупности, находит возможным не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому считает правильным назначить ИП Крутовой С.Г. установленное санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об АП административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Крутову С.Г., --.--.----. года рождения, уроженку <****>, зарегистрированную: <****>, свидетельство госрегистрации № от --.--.----., ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.
 
    Подвергнуть индивидуального предпринимателя Крутову С.Г., --.--.----. года рождения, уроженку <****>, зарегистрированную: <****>, фактически проживающую <****>, свидетельство госрегистрации № от --.--.----., ИНН №, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
    Штраф перечислить по реквизитам: УФК по Кемеровской обл. (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), счет 40101810400000010007, ИНН 4205081760, КПП 420501001, БИК 043207001, ОКАТО 32431000000, ГРКЦ ГУ Банка России по КО, г. Кемерово, КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.С. Шмакова