Постановление от 06 октября 2014 года

5-144/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 октября 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г. при секретаре судебного заседания Шиян Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении
 
    Сарайло А.А., <данные изъяты>
 
установил:
 
    Сарайло А.А., являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В Российскую Федерацию Сарайло А.А. прибыл 20.02.2014 через КПП «Народный».
 
    По истечении установленного срока в 90 суток Сарайло А.А. из Российской Федерации не выехал. 03.10.2014 в 18 часов 00 минут в помещении УПП № 10 ОП № 6 УМВД России по г. Омску по адресу: г. Омск, <данные изъяты> было установлено, что Сарайло А.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. С 20.05.2014 проживал на территории Российской Федерации по адресу: г. Омск, СНТ «Восток», <адрес> без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Своими действиями Сарайло А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании Сарайло А.А. признал факт невыезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Причиной называет избрание в отношении него органами внутренних дел меры пресечения в виде подписки о невыезде за совершенное 28.02.2014 преступление. Супруга и дети являются гражданами Республики Казахстан. Дети в настоящее время проживают на территории Республики Казахстан. Супруга проживает в Российской Федерации, на неё оформлено право собственности на земельный участок и жилой дом на данном участке по вышеуказанному адресу проживания Сарайло А.А.
 
    Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину Сарайло А.А. в совершении административного правонарушения.
 
    В Российскую Федерацию Сарайло А.А. прибыл 20.02.2014 через КПП «Народный».
 
    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции закона с 01.05.2014) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность установлена в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В связи с истечением установленного законом срока пребывания в Российской Федерации Сарайло А.А., являющегося иностранным гражданином, им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Доводы Сарайло А.А. о том, что препятствием к соблюдению режима пребывания в Российской Федерации явилось избрание в отношении него 10.05.2014 следователем следственной службы УФСКН РФ по Омской области меры пресечения в виде подписки о невыезде, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку подписка о невыезде согласно статье 102 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:
 
    1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;
 
    2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;
 
    3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.
 
    Материалы уголовного дела № 1-312/2014, рассмотренного 17.06.2014 Октябрьским районным судом г. Омска, не содержат сведений о том, чтобы Сарайло А.А. обращался к следователю за разрешением осуществить выезд за пределы территории РФ с целью соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации
 
    Вина Сарайло А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, подтверждается материалами дела – протоколом об административном правонарушении, его показаниями в судебном заседании, паспортом Сарайло А.А., в котором проставлена отметка о прибытии в Российскую Федерацию 20.02.2014.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие двух детей на иждивении.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    При назначении вида наказания суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.
 
    Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
 
    Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 17.06.2014 Сарайло А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со статьёй 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 2 года. Сарайло А.А. обязан в этот период не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, являться в этот орган на регистрационные отметки два раза в месяц, пройти консультацию у врача-нарколога.
 
    Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Сарайло А.А. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, поставит под угрозу возможность исполнения назначенного приговором суда уголовного наказания.
 
    Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к Сарайло А.А. административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Сарайло А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа:
 
    УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску)
 
    ИНН 5507213615 КПП 550701001
 
    Код ОКТМО 52 701 000
 
    Номер счёта получателя платежа 40101 81010 00000 10000
 
    Наименование банка: ГРКЦ Банка России по Омской области г. Омск
 
    БИК 045209001
 
    Код бюджетной классификации: 188 1 16 90040 04 6000 140
 
    Наименование платежа: прочие административные штрафы (город Омск) (местный бюджет) (Октябрьский р/с, постановление 5-144/2014).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья _______________________ Т.Г. Глазкова