Дата принятия: 06 ноября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 ноября 2013 года судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Качкуркина О.В., при секретаре Жарковой С.Е., с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, СПК «Победа» Лепехина Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Победа»,
У С Т А Н О В И Л:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа» (далее – СПК «Победа») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явились результаты плановой выездной проверки в отношении юридического лица – СПК «Победа», проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> с целью оценки исполнения СПК «Победа» обязательных требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды за ДД.ММ.ГГГГ Согласно протоколу об административном правонарушении СПК «Победа» по месту нахождения: <адрес>, осуществляя деятельность по обращению с отходами в части их накопления с целью дальнейшей передачи отходов специализированным организациям или использования на предприятии, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать экологические требования при обращении с отходами производства и потребления в части их накопления в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не определил порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащий согласованию с федеральными органами исполнительной власти. При этом юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, СПК «Победа» Лепехин Е.А. факт наличия выявленных недостатков природоохранного законодательства на момент проверки не оспаривал, при этом пояснил, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры по устранению недостатков, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами находился на согласовании в службе Росприроднадзора. Учитывая, что СПК «Победа» образуются отходы только 4, 5 классов опасности, а также в связи с устранением выявленных нарушений просил прекратить производство по делу за малозначительностью.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области Прокофьев А.Г. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, СПК «Победа» Лепехина Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Экологические требования - обязательные требования, установленные в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека (Об организации Системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (Системы экологической сертификации), Приказ Минприроды России от 23.01.1995 №18).
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
В соответствии с требованиями ст.26 Федерального закона № 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Согласно ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
В соответствии с п.5.5.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (в ред. от 5.06.2013) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
Согласно Приказу Минприроды России от 10.09.2010 № 395 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» СПК «Победа» входит в данный список под № №
В судебном заседании установлено, что СПК «Победа», расположенный по адресу: <адрес>, по месту нахождения осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время СПК «Победа» не определил порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, подлежащий согласованию с федеральными органами исполнительной власти и не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Доказательствами совершения СПК «Победа» административного правонарушения являются:
- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);
- протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (л.д.6-10);
- договоры на предоставление услуг по вывозу и размещению (использованию) твердых бытовых отходов за периоды ДД.ММ.ГГГГ и акты выполненных работ (л.д.25-30);
- протокол биотестирования отхода и отчет, согласно которому исследуемая проба отхода относится к 5 классу опасности (навоз) (л.д.49-50);
- заявление о согласовании порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для СПК «Победа», поступившее в Службу природопользования ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.51).
Согласно положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, СПК «Победа» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических требований, в связи с чем прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения.
Действия СПК «Победа» подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении наказания СПК «Победа» принимается во внимание: характер совершенного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. С учетом изложенного прихожу к выводу о возможном назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать СПК «Победа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
получатель <адрес>
р/счет № ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>
ИНН- 3015066698
БИК - <данные изъяты>
ОКАТО- <данные изъяты>
КПП <данные изъяты>
КБК <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Судья О.В.Качкуркина
