Дата принятия: 06 мая 2014г.
Д. № 5-105/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Губкинский 06 мая 2014 года
Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гондельева Т.С.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Адамян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Адамян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, имеющего 2 несовершеннолетних детей, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, Адамян А.А., являясь гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания, т.е. уклоняется от выезда из Российской Федерации.
В судебном заседании Адамян А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, при этом показал, что действительно находится на территории Российской Федерации с 2000 года, постоянно проживает в <адрес> со своей семьей, состоящей из его супруги и троих детей, двое из которых несовершеннолетние. Вся его семья на протяжении длительного времени проживают на территории РФ. В настоящее время он намерен предпринять меры для восстановления документов, подтверждающих его личность, в дальнейшем заняться оформлением документов о принятии гражданства Российской Федерации.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, правонарушителю разъяснены.
Судья, изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекающееся к административной ответственности, приходит к следующему.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что Адамян А.А. пребывает на территории Российской Федерации в нарушение правил режима пребывания, уклоняется от выезда с территории РФ.
Несмотря на то, что Адамян А.А. прибыл в РФ в 2000 году, т.е. до вступления в законную силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в порядке, не требующем получения визы, и не обращался с заявлением о получении миграционной карты, в силу ч.2 ст. 37 данного Закона срок его временного пребывания в РФ составлял не более 90 суток, со дня вступления данного закона в силу, т.е. он должен была выехать за пределы РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения Адамян А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Адамян А.А..
При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Адамян А.А., суд признает его раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в связи с чем, судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
При этом, в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На необходимость учета данных обстоятельств неоднократно указывал и Европейский суд по правам человека в Постановлениях по делу «Закаев и Сафанова против России» от ДД.ММ.ГГГГ, по делу «Алим против России» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Адамян А.А. проживает и ведет совместное хозяйство с супругой, имеют двух несовершеннолетних детей, которые постоянно проживают и обучаются в <адрес> (л.д.7-8).
Статья 9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, согласно которой на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранному гражданину или лицу без гражданства, подвергнутым в период своего предыдущего пребывания в РФ административному выдворению за пределы РФ, в течение 5 лет со дня выдворения запрещается въезд в РФ. Кроме того, в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» выдворение иностранного гражданина за пределы РФ влечет невозможность получения указанными лицами разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, что также не исключает вмешательство в право на уважение их семейной жизни и ущемление прав ее несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах, учитывая длительность проживания Адамян АА. на территории РФ (около 14 лет), наличие у него двух несовершеннолетних детей, которые постоянно проживают на территории РФ, с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать Адамян А.А. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в судебном заседании не подтверждена действительная необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Адамян А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: № 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард управления федерального казначейства по ЯНАО (УФМС России по ЯНАО), ИНН получателя платежа: 8901017389, ОКТМО 71952000001, БИК 047182000, КБК 192 116 40000 01 6020 140.
Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии данного постановления путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.
Судья Т.С. Гондельева
