Дата принятия: 06 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
00.00.0000 г. г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббарова А.И.,
при секретаре Ахметзяновой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хвая клиническая детская больница» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Z инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В период Z 00.00.0000 г., с Z 00.00.0000 г., с Z 00.00.0000 г. в ходе проведения внеплановой проверки КГБУЗ «Z выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:
- В помещениях второго этажа (барокамера) краевого реабилитационного центра демонтированы автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в неисправном состоянии.
- В помещениях шестого этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса демонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
- В помещениях западного крыла четвертого этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса демонтирована автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
- В помещениях западного крыла второго этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса демонтирована автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в неисправном состоянии.
В имеющейся автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещениях лечебных палат восточного крыла второго этажа здания применены тепловые пожарные извещатели.
За указанные нарушения КГБУЗ «Z» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которые ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 160000 рублей.
В судебном заседании инспектор по пожарному надзору Z. полагал, что в действиях КГБУЗ «Z» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку нарушения пожарной безопасности учреждением до настоящего времени не устранены.
Представитель КГБУЗ «Z» - Z полагала, что учреждение не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены по вине подрядчика, с которым заключены договоры на капитальный ремонт. Так, обязанность по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности в настоящее время несет подрядчик.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения…
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения 00.00.0000 г. и 00.00.0000 г. внеплановой проверки КГБУЗ «Z» выявлены нарушения учреждением требований норм и правил пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки У от 00.00.0000 г., протоколом об административном правонарушении. Постановлением У от 00.00.0000 г. о назначении административного наказания за аналогичные нарушения КГБУЗ «Z» уже привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 160000 рублей.
Более того, указанные в протоколе об административном правонарушения от 00.00.0000 г. нарушения также были предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства при обращении прокурора Х с иском к КГБУЗ «Z» об обязании устранить нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным, исходя из характера выявленных нарушений. Решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 г., имеющим преюдициальное значение, исковые требования прокурора Х в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На КГБУЗ «Z» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу решения суда: в помещениях второго этажа (барокамера) краевого реабилитационного центра сделать автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в здании привести в исправном состояние; В помещениях шестого этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса сделать автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В помещениях западного крыла четвертого этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса сделать автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В помещениях западного крыла второго этажа лечебно-физиотерапевтического корпуса сделать автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в здании привести в исправное состояние. В имеющейся автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещениях лечебных палат западного крыла пятого этажа здания не применять тепловые пожарные извещатели. В имеющейся автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещениях лечебных палат восточного крыла четвертого этажа здания не применять тепловые пожарные извещатели. В имеющейся автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещениях лечебных палат восточного крыла второго этажа здания не применять тепловые пожарные извещатели. Поскольку указанное решение суда вступило в законную силу 00.00.0000 г., шестимесячный срок исполнения КГБУЗ «Z» указанных в резолютивной части решения нарушений на момент проведения отделом надзорной деятельности по Х УНД ГУ МЧС России поХ проверки 00.00.0000 г. и 00.00.0000 г. не истек. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с этим указанный в предписании ОГПН У от 00.00.0000 г. срок устранения КГБУЗ «Z» нарушений подлежит продлению.
Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки 00.00.0000 г. и 00.00.0000 г. нарушения, изложенные в акте проверки У от 00.00.0000 г. и протоколе об административном правонарушении от 00.00.0000 г., не являются новыми, не могут быть расценены, как совершение учреждением повторного, самостоятельного административного нарушения, что свидетельствует о том, что в действиях КГБУЗ Z» отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, КГБУЗ «Z» принимало все возможные меры к устранению выявленных нарушений, в том числе заключило гражданско –правовые договоры У от 00.00.0000 г. и У от 00.00.0000 г. с подрядчиком Z на выполнение работ по капитальному ремонту, которые не выполнялись последним в определенный в договорах срок. В связи с этим главным врачом КГБУЗ «Z» в адрес директора Z направлялись претензионные письма с просьбой незамедлительного выполнения работ по капитальному ремонту от 00.00.0000 г., а также уведомления от 00.00.0000 г., 00.00.0000 г., 00.00.0000 г. и 00.00.0000 г. о ненадлежащем исполнении обязательств по договорам и намерении обратиться в связи с этим с требованием о взыскании неустойки и убытков. Кроме того, 00.00.0000 г. главным врачом издан приказ У, которым на начальника инженерно-технической службы Z возложена обязанность обеспечить своевременное восстановление строителями Z пожарной сигнализации и системы оповещения в отделениях с законченным ремонтом. Выявив недостатки капитального ремонта при проведении проверки пожарной сигнализации главный врач вновь обращается к генеральному директору ООО Z с письмами от 00.00.0000 г. с просьбой устранить недостатки. В связи с не проведением пуско-наладочных работ главный врач больницы обращается к генеральному директору ООО Z с письмом от 00.00.0000 г. с требованием провести пуско-наладочные работы и ввести систему пожарной сигнализации в эксплуатацию в срок до 00.00.0000 г.. С просьбой оказать содействие в сложившейся ситуации главный врач больницы также обращался к министру здравоохраненияХ, что подтверждается письмом У от 00.00.0000 г.. В материале имеется служебная записка инженера – электроника Z. о неисправности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре. Изложенное свидетельствует о том, что КГБУЗ «Z» предпринимаются все зависящие от них меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, в действиях последнего отсутствует умысел на совершение инкриминируемого правонарушения.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях КГБУЗ «Z» являющейся некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственностиХ, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ- повторное совершение нарушений требований пожарной безопасности, так как речь идет в протоколе не о других нарушениях, а о неустранении тех, которые были при первоначальном их установлении и постольку, поскольку государством предоставлен достаточный и разумный срок до июля 2013 года для устранения этих нарушений, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Z» подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Z прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья- А.И. Заббаров
