Дата принятия: 06 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мценск 06 мая 2013 года
Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С., с участием законного представителя Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Швеца В.С., главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Зайцевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», свидетельство о государственной регистрации от Дата №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10.04.2013 г. в 09.10 часов в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес>, при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения п.1 ст. 17, ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований СП № 942-71 «Санитарные правила для молочных кухонь», а именно в нарушение п. 10 СП № 942-71 течет потолок в помещении для мытья кухонной посуды: потолок сырой, с потолка свисают капли воды, потолок в плесени, поражен грибком, потолок в местах протечек покороблен, осыпается штукатурка и слой побелки.
Выявленные нарушения санитарных правил в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» являются нарушениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП № 942-71 «Санитарные правила для молочных кухонь» и создают угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, поскольку детская молочная кухня - объект высокой степени санитарно- эпидемиологической значимости, к которому предъявляются повышенные требования по соблюдению санитарно - противоэпидемического режима, учитывая, что на детской молочной кухне осуществляется производство детского питания для новорожденных, грудных детей и детей до 3-х лет, находящихся в роддоме, а также на излечении в различных отделениях больницы, создавшаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью детей, могущая повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний среди детей и взрослых, а также возникновение и распространение внутрибольничных массовых острых кишечных инфекционных заболеваний.
Представитель Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» главный врач Швец В.С. в судебном заседании признал вину учреждения в совершении правонарушения, показал, что помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни длительное время не производился ремонт, в связи с отсутствием финансирования. Указанные нарушения в ближайшее время будут устранены. В случае приостановления помещения для мытья кухонной посуды детской молочной кухни новорожденные, грудные дети и дети до 3-х лет, находящиеся в роддоме, а также на излечении в различных отделениях больницы, которые получают питание с молочной кухни, не пострадают, поскольку помещение для мытья кухонной посуды детской молочной кухни будет в ближайшее время переоборудовано в ином месте.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Зайцева О.В., составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что законный представитель БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швец В.С. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены процессуальные права и обязанности, отобрано письменное объяснение, которое приложено к протоколу. Совершение всех указанных действий было удостоверено подписью Швеца В.С. По существу правонарушения пояснила, что все указанные в административном протоколе нарушения СП №942-71 имели место на момент проверки, до настоящего времени они не устранены, представляют угрозу здоровью населения, так как создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, могут повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний среди детей и взрослых, а также возникновение и распространение внутрибольничных массовых острых кишечных инфекционных заболеваний.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела: Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области З. о проведении плановой выездной проверки от 29 марта 2013 года № 620, протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2013 года № 199, протокола о временном запрете деятельности от 29 апреля 2013 года № 49 установлено, что в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес>, с 08 по 24 апреля 2013 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске была проведена плановая проверка соблюдения действующего законодательства в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница». В ходе проверки выявлено, что при осуществлении деятельности в сфере здравоохранения в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» не выполняются приведенные выше обязательные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Наличие данных нарушений норм СП № 942-71 не оспаривал в судебном заседании представитель БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швец В.С.
В силу ст. 2.1. п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По обстоятельствам дела усматривается, что у БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» имелась возможность обнаружить в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни вышеуказанные факты нарушения СП № 942-71 и принять все зависящие меры по их соблюдению, что сделано не было, в связи с отсутствием своевременного финансирования.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что юридическим лицом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швецом В.С.
Из объяснений представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Зайцевой О.В. следует, что данные нарушения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также риск возникновения и распространения заболеваний.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 24 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности в помещении для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» представляет реальную угрозу для здоровья населения г. Мценска и Мценского района, так как данная ситуация не позволяет обеспечить качественное проведение в помещении ежедневной влажной уборки, в том числе с применением дезинфекционных средств, осуществить иные мероприятия, связанные с приготовлением детского питания для новорожденных, грудных детей и детей до 3-х лет, находящихся в роддоме и создает риск возникновения пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний среди детей и взрослых, а также возникновение и распространение внутрибольничных массовых острых кишечных инфекционных заболеваний, судья считает необходимым назначить БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности помещения для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>.
В отношении БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности помещения для мытья кухонной посуды детской молочной кухни БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница». Время фактического прекращения деятельности 30 апреля 2013 года в 09:00 часов.
В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
Судебных издержек по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для мытья кухонной посуды детской молочной кухни Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (Шестьдесят) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 30 апреля 2013 года с 09:00 часов.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения в Мценское межрайонное отделение службы судебных приставов.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства представителя Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.С. Некрасова
