Постановление от 06 мая 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мценск                                                                 06 мая 2013 года
 
    Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С., с участием законного представителя Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Швеца В.С., заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Безгиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении юридического лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», свидетельство о государственной регистрации от Дата №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    24 апреля 2013 года в14ч. 00 мин. в дезинфекционной камере бюджетного учреждения здравоохраненияОрловской области «Мценская центральная районная больница», расположенной поадресу: <адрес>, установлены нарушения ч.1ст.24Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическомблагополучии населения», выразившиеся в несоблюдение требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность», а именно:
 
    - в нарушение п.3.16. раздела 3 Части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскуюдеятельность» дезинфекционная паровоздушная камера не соответствует санитарно-гигиеническим и санитарно-техническим требованиям: рабочая камера не герметична,проржавела, в камере отсутствуют стеллажи, рейки с крючками для развешиванияматрацев и других постельных принадлежностей. Паровой котел также проржавел и нефункционирует, в результате пар для паровоздушной дезинфекции вещей подается врабочую камеру через паропровод из прачечной.
 
    - в нарушение п.1.3. МУК 4.2.1035-01 «Контроль дезинфекционных камер»,дезинфекционная камера не подвергается систематической проверке техническогосостояния: контрольно-измерительные приборы не функционируют (манометры,термометры, вентили и форсунки), что не позволяет осуществлять контроль заправильностью и эффективностью работы термического режима; по результатамбиологического контроля эффективности процессов дезинфекции в дезкамере с помощьюбактериологических тестов, проведенного при плановой выездной проверке в отношенииБУЗ ОО «Мценская ЦРБ» эффективность дезинфекции в дезинфекционной камере недостигнута согласно экспертного заключения № 2123 от 26.04.2013г. по гигиеническойоценке результатов лабораторных исследований контроля работы дезкамеры № 31-35 от21.04.2013г.
 
    - в нарушение п.11.20. раздела 11 Части I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» данное санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояниедезинфекционной паровоздушной камеры не позволяет эффективно проводитьдезинфекционную обработку постельных принадлежностей после выписки (смерти)больного.
 
    Выявленные нарушения санитарных правил в дезинфекционной камере БУЗ Орловской области «Мценскай центральная районная больница» являются нарушением ст. 1 и ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» и создают угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Представитель Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» главный врач Швец В.С. в судебном заседании признал вину учреждения в совершении правонарушения, показал, что более дезинфекционная камера эксплуатироваться не будет, планируется в июле 2013 года введение в эксплуатацию новой камеры.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Безгина О.А., составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что законный представитель БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швец В.С. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены процессуальные права и обязанности, отобрано письменное объяснение, которое приложено к протоколу. Совершение всех указанных действий было удостоверено подписью Швеца В.С. По существу правонарушения пояснила, что все указанные в административном протоколе нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» имели место на момент проверки, до настоящего времени они не устранены, представляют угрозу здоровью населения, так как не позволяет обеспечить качественное проведение вдезинфекционной камере паровоздушной дезинфекции постельных принадлежностей(матрацев, подушек, одеял) после выписки (смерти) больного и создает риск возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела: Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 о проведении плановой выездной проверки от 29 марта 2013 года № 620, протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2013 года № 186, протокола о временном запрете деятельности от 29 апреля 2013 года № 51, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 29 апреля 2013 года № 49, заключения экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» от 26 апреля 2013 года № 2123, протокола лабораторных исследований контроля работы дизкамеры № 31-35 от 21 апреля 2013 года установлено, что в дезинфекционной камере БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, с 08 по 24 апреля 2013 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске совместно со специалистами филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Мценске» была проведена плановая проверка соблюдения действующего законодательства в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница». В ходе проверки выявлено, что состояние дезинфекционной паровоздушной камеры не позволяет эффективно проводитьдезинфекционную обработку постельных принадлежностей после выписки (смерти)больного, что создает риск возникновения и распространения внутрибольничных инфекций
 
    Наличие данных нарушений норм СанПиН 2.1.3.2630-10 не оспаривал в судебном заседании представитель БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швец В.С.
 
    В силу ст. 2.1. п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    По обстоятельствам дела усматривается, что у БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» имелась возможность обнаружить в дезинфекционной камере вышеуказанные факты нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 и принять все зависящие меры по их соблюдению, что сделано не было, в связи с отсутствием своевременного финансирования.
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что юридическим лицом Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» Швецом В.С.
 
    Из объяснений представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Безгиной О.А. следует, что данные нарушения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также риск возникновения и распространения заболеваний.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 24 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности в дезинфекционной камере БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» представляет реальную угрозу для здоровья населения г. Мценска и Мценского района, так как данная ситуация не позволяет обеспечить качественное проведение паровоздушной дезинфекции постельных принадлежностей(матрацев, подушек, одеял) после выписки (смерти) больного и создает риск возникновения и распространения внутрибольничных инфекций, судья считает необходимым назначить БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности дезинфекционной камеры БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В отношении БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности дезинфекционной камеры БУЗ Орловской области «Мценская центральная районная больница». Время фактического прекращения деятельности 30 апреля 2013 года в 09:00 часов.
 
    В соответствии со ст. 29.6 ч. 5 КоАП РФ необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
 
    Судебных издержек по делу нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дезинфекционной камеры Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (Девяносто) суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 30 апреля 2013 года с 09:00 часов.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Копию постановления направить для исполнения в Мценское межрайонное отделение службы судебных приставов.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства представителя Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                                                                     Н.С. Некрасова