Дата принятия: 06 мая 2013г.
Дело об административном правонарушении № 5-64/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2013 года город Липецк
Судья Левобережного районного суда г. Липецка Геворкян Е.Л. с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы по Липецкой области Суздальцева В.В., представителей ООО «ЛипецкМеталлСтрой» по доверенностям Какунина А.В., Бобкина В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛипецкМеталлСтрой», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЛипецкМеталлСтрой» ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения: <адрес>, не исполнило обязанности уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно, Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, т.е. Управление труда и занятости Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 в связи с заключением с ним ДД.ММ.ГГГГ трудового договора, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УФМС России по Липецкой области Суздальцев В.В. просил привлечь ООО «ЛипецкМеталлСтрой» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности на срок в пределах санкции указанной правовой нормы на усмотрение суда.
Представители ООО «ЛипецкМеталлСтрой» Какунин А.В., Бобкин В.Е. вину общества в совершении указанного правонарушения признали и не возражали против назначения ему наказания в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым привлечь ООО «ЛипецкМеталлСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечания к указанной статье в ее целях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Пункт 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" позволяет работодателям привлекать и использовать труд иностранцев, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере ми фации и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ).
В силу п. 2 и 6 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 N 147, соответствующее уведомление должно быть непосредственно (лично) представлено в территориальный орган ФМС и орган службы занятости населения или направлено почтовым отправлением в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска. Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.
В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем ООО «ЛипецкМеталлСтрой» и гражданином Украины ФИО2 - работником был заключен трудовой договор №.
По истечении трех рабочих дней, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, обязанность ООО «ЛипецкМеталлСтрой» по уведомлению вышеуказанных органов об этом факте не была исполнена, что свидетельствует о наличии в бездействии ООО «ЛипецкМеталлСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Его вина в совершении указанного правонарушения также подтверждается составленным в отношении общества в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта ФИО2, заключенного с ним в <адрес>, т.е. по месту нахождения обособленного подразделения ООО «ЛипецкМеталлСтрой», трудового договора, уведомления УФМС России по Липецкой области об этом факте от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ООО «ЛипецкМеталлСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из журнала поданных в Управление труда и занятости Липецкой области уведомлений о привлечении к трудовой деятельности на территории Липецкой области иностранных граждан ООО «ЛипецкМеталлСтрой», где сведения о ФИО2 отсутствуют, письменными объяснениями представителя ООО «ЛипецкМеталлСтрой» ФИО6
С учетом изложенного, а также смягчающих вину обстоятельств, а именно: административное правонарушение совершено впервые, вредных последствий не наступило, вина в совершении правонарушения не оспаривается, а также в отсутствие отягчающих обстоятельств суд считает, что административное наказание, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в виде административного приостановления деятельности обособленного подразделения ООО «ЛипецкМеталлСтрой», расположенного по адресу: <адрес>, т.е. по месту заключения трудового договора с ФИО2, на срок <данные изъяты> будет отвечать целям административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.10., 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «ЛипецкМеталлСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности обособленного подразделения ООО «ЛипецкМеталлСтрой», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Л. Геворкян
