Постановление от 06 марта 2014 года

    Дело № 5-167/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 марта 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лещева Л.Л. (г. Чита, ул. Бутина, 41), рассмотрев материалы по дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автостройкомплект» (ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля (сокращенно - ОИК) УФМС России по Забайкальскому краю в отношении ООО «Автостройкомплект» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. <данные изъяты> КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения проверки иностранных граждан пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <адрес> (территория <адрес>») выявлен гражданин <адрес> Сукиасян СВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Установлено, что на момент проверки Сукиасян С.В. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в строительной сфере, разрешения на работу не имел, на территории Российской Федерации находился незаконно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Сукиасян С.В. привлечен к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения.
 
    Как следует из протокола, по указанному адресу зарегистрированы права на недвижимое имущество ЗАО «Читаавтострой» <данные изъяты>. Согласно объяснениям директора ЗАО «Читаавтострой» Кононова А.П. территория, на которой выявлен иностранный гражданин, передана в аренду ООО «Автостройкомплект», на основании договора, который изъят следственным комитетом Забайкальского края. ЗАО «Читаавтострой» деятельности на данной территории не ведёт, строительными работами, производством пластиковых окон не занимается. Данное обстоятельство подтверждено договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ЗАО «Читаавтострой» и ООО «Автостройкомплект».
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Автостройкомплект» дела об административном правонарушении.
 
    Собранные материалы по факту совершения названным обществом административного правонарушения в соответствии со ст. 23.1 и ч.2 ст.29.5 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    Представитель УФМС России по Забайкальскому краю Янченко А.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ООО «Автостройкомплект», поскольку совершение им административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, подтверждается материалами дела и фактическими обстоятельствами.
 
    Представитель ООО «Автостройкомплект» Парфенов В.Ю., действующий на основании ордера, вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, ООО «Австройкомплект» иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности не привлекало. Полагал, что вина общества в совершении данного правонарушения не доказана.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля АЭА., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
 
    Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
 
    1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
 
    2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
 
    3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
 
    4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
 
    5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
 
    6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
 
    7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
 
    8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года при проверке соблюдения иммиграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УФМС России по Забайкальскому краю было установлено, что гражданин <адрес> Сукиасян С.В. осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> а именно на момент проверки занимался заливкой бетона подъездных путей к гаражам на производственной территории <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ года старшим инспектором ОИК УФМС России по Забайкальскому краю Янченко А.Б. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица.
 
    В ходе проведения административного расследования установлено, что по указанному адресу зарегистрированы права на недвижимое имущество ЗАО «Читаавтострой» ИНН №, ОГРН №. Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., нежилое помещение по адресу: г<адрес> ЗАО «Читаавтострой» передало ООО «Автостройкомплект».
 
    Материалами дела также подтверждается, что ООО «Автостройкомплект» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе иностранного гражданина <адрес> Сукиасян СВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения на объекте по адресу<адрес> при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Вина ООО «Автостройкомплект» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки УФМС России по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Кононова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснением Сукиасяна С.В.
 
    Так, согласно объяснениям гражданина <адрес> Сукиасян С.В., данным им при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года через <данные изъяты> с целью осуществления трудовой деятельности в строительной сфере в <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, а именно, заливает бетон на территории завода пластиковых окон, расположенного по адресу: г<адрес>. Работодателем является директор завода, фамилии и имени его не знает, называет его по отчеству Петрович. Заработная плата составляет <данные изъяты> за квадратный метр.
 
    Кроме того, из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Сукиасян СВ осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> а именно, занимался заливкой бетона подъездных путей к гаражам на производственной территории завода по адресу: <адрес> без установленного законодательством РФ разрешения на работу, за что был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ООО «Автостройкомплект» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина Сукиасян СВ при отсутствии у него разрешения (патента), дающего право на осуществление трудовой деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
 
    Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, факт привлечения обществом гражданина <адрес> Сукиасян С.В. к трудовой деятельности на объекте по адресу: <адрес> не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, полагаю установленным и подтвержденным вышеуказанными материалами дела.
 
    Показания свидетеля АЭА., являющегося работником ООО «Автостройкомплект», судья оценивает критически, поскольку указанный свидетель находится в служебной зависимости от лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом этого, полагаю возможным назначить ООО «Автостройкомплект» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Автостройкомплект» (ИНН: №, КПП №, ОГРН № юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по нижеследующим реквизитам:
 
    Получатель: <данные изъяты>
 
    ИНН № КПП № БИК №
 
    расчетный счет <данные изъяты>
 
    КБК №
 
    ОКАТО №
 
    Документ, свидетельствующий об оплате, должен быть представлен в суд.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
 
    Государственному органу, составившему протокол об административном правонарушении, осуществить контроль за исполнением данного постановления и сообщить суду об уплате (неуплате) штрафа.
 
    Судья Л.Л. Лещева