Постановление от 06 марта 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 марта 2014 года                             г. Ирбит
 
    Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Недокушева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении на основании ч. 3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>», являясь исполнителем коммунальных услуг гражданам-потребителям, в обязанности которого входит осуществлять управление многоквартирным домом <адрес>, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: в результате произведённых измерений микроклимата в <адрес> установлено, что температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам в угловой жилой комнате с ориентацией во двор – температура воздуха составляет +15 градусов Цельсия- +16,5 градусов Цельсия при норме +20 градусов Цельсия, что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 23 п.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
        Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «<данные изъяты>» Б.. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал, с протоколом не согласен. Пояснил, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ. управления многоквартирным жилым домом не действует, однако, они по настоящее время являются исполнителями коммунальных услуг гражданам–потребителям жилого <адрес>, осуществляют содержание и ремонт жилого дома, являются получателями денежных средств за управление жилым домом и предоставление коммунальных услуг. Считает, что замеры температуры воздуха в квартире были произведены с нарушениями, так как не замерялась температура на теплосчетчиках на вводе в дом. ООО «<данные изъяты>» являются потребителями тепловой энергии, заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, ООО «<данные изъяты>» не могут отвечать за качество поставляемой тепловой энергии. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью.
 
        Защитник Б. в судебном заседании заявил об осведомлённости законного представителя юридического лица Б. о месте и времени рассмотрения дела, не просила отложить рассмотрение дела. Судья считает возможным, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП Российской Федерации, а также общепризнанных норм международного права, рассмотреть дело при данной явке. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском и ином процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека.
 
        В судебном заседании свидетель ФИО 1 – помощник санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании определения о назначении экспертизы территориального отдела Роспотребнадзора в г. Ирбите в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>» А.. с <данные изъяты> до <данные изъяты> проведено обследование <адрес> с проведением замеров микроклимата на соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате произведенных измерений микроклимата в квартире установлено, что температура воздуха не соответствует нормативным величинам в угловой жилой комнате, с ориентацией во двор-температура воздуха составляет +15 градусов Цельсия -+16,6 градусов Цельсия при норме +20 градусов-+24 градуса Цельсия. Из представленных документов, а также визуального осмотра комнаты, сделала вывод, что одной из причин низкого температурного режима является частичное выветривание швов между блоками. При них представитель ООО <данные изъяты>» А. составил акт на перерасчет услуг по теплоснабжению. Специалисты Центра гигиены и эпидемиологии не производят замеры на теплоносителях, в соответствии с правилами СанПиН производят замеры только воздушной среды помещения, температурного режима.
 
        Свидетель ФИО 2 – специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Ирбите пояснила, что в результате административного расследования по жалобе жительницы <адрес> была назначена экспертиза, проведение которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» с целью определения соответствия объекта санитарным правилам, проведения лабораторных испытаний (измерений) на объекте. После получения экспертного заключения и протокола лабораторных испытаний было обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно несоответствие температуры воздуха нормативным величинам, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИКП» по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
        Потерпевшая Б. в судебное заседание не явилась.
 
    Выслушав защитника юридического лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного наказания.
 
    Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по микроклимату должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
 
    Исходя из п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий». Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате в холодный период года должны быть в пределах от + 18 градусов Цельсия до + 24 градусов Цельсия.
 
    На основании обращения жительницы <адрес> на неудовлетворительные условия проживания ввиду несоответствующего температурного режима в помещениях квартиры (л.д. <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом в г. Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Таборинском и Туринском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - территориальным отделом в г. Ирбите) было проведено административное расследование в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>).
 
    В рамках административного расследования назначено проведение экспертизы в отношении ООО «<данные изъяты>» на объекте – <адрес> с целью определения соответствия объекта требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также проведение лабораторных испытаний (измерений) на объекте, проведение экспертизы поручено филиалу ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитским, Слободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» (л.д. <данные изъяты>).
 
    Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитским, Слободо-Туринском, в Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» в результате проведённых измерений микроклимата 29.01.2014г. с 09:30 до 10:00 в квартире по адресу: <адрес>, в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>» А.. установлено, что температура воздуха в угловой жилой комнате, с ориентацией во двор составила от уровня пола 0,1метра - +15 градусов Цельсия, от уровня пола 0,6 метра -+16 градусов Цельсия, от уровня пола 1,7 метра -+16,5 градусов, что не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. <данные изъяты>).
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте замеров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>), протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>). Факт указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д.5), который соответствует требованиям ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Ирбитское Коммунальное Предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, выразившееся в нарушении п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645 -10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ. заключён договор № между ООО «<данные изъяты>» и администрацией муниципального образования город Ирбит, согласно которого муниципальный жилой фонд, в том числе многоквартирный жилой <адрес> (согласно приложения № 2) передан Управляющей организации (ООО «<данные изъяты>»), которая обязуется за плату осуществлять управление названным многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома (л.д. <данные изъяты>).
 
    В соответствии с п.3 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном <адрес> при проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ. выбрали способ управления многоквартирным домом управляющую организацию ООО «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).
 
    В силу ч.1, ч.1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    На основании ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления.
 
    Из приведенных норм действующего жилищного законодательства следует, что обязанность по осуществлению ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ремонт швов фасада здания), обязанность предоставления коммунальных услуг (услуг по отоплению) надлежащего качества может быть возложена только на управляющую компанию.
 
    В судебном заседании защитник юридического лица подтвердил, что ООО «<данные изъяты>» по настоящее время предоставляют коммунальные услуги собственникам жилых помещений данного многоквартирного жилого <адрес>, в том числе принимают оплату за предоставленные коммунальные услуги, в том числе за отопление, ремонт общего имущества жилого фонда, производят ремонт и содержание внутридомовых инженерных систем жилого фонда.
 
    Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор о предоставлении коммунальных услуг может быть заключён как в письменной форме или путём фактического потребления коммунальных услуг.
 
    Собственник <адрес> потребляет коммунальные услуги и оплачивает их исполнителю ООО «<данные изъяты>», которое в силу п. 31 Правил обязано предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, этих Правил. Исполнитель несёт, в том числе административную ответственность за нарушения качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
 
    Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» основной целью его деятельности являются управление эксплуатацией жилого фонда (л.д.<данные изъяты>).
 
    Таким образом, ООО «Ирбитское коммунальное предприятие» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательств отсутствия своей вины ООО «<данные изъяты>» не представило в судебном заседании.
 
    Доводы защитника о том, что они не являются поставщиками тепловой энергии, поэтому не могут нести ответственность за несоблюдение температурного режима в жилом помещении, судом отклонены, как необоснованные, противоречащие п.4,6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2001 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ч. 2.3, 11 и 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих ответственность управляющей организации за предоставление коммунальных услуг и приобретение для этого коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
 
    Таким образом,     факт совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» и его вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, нашла своё подтверждение в полном объеме.
 
        При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
         Проанализировав в совокупности, добытые по делу доказательства, с учётом целесообразности и справедливости, суд назначает административное наказание ООО «<данные изъяты>» в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании ст. 29.9 ч.1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате: ОКПО 77149652, ОГРН 1056603541565, ИНН/ИКП 6670083677/667001001.
 
        Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеса через Ирбитский районный суд Свердловской области.
 
    Судья (подпись)
 
    Верно
 
    Судья-                            Постановление вступило в законную силу 25.03.2014