Постановление от 06 марта 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Березовский «06» марта 2014 года
 
    Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Общество с ограниченной ответственностью "*** ", расположенного по адресу: г<адрес>, ранее в течение календарного года к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    25.02.2014 в 11:00 при обследовании объекта - цех по переработки рыбной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность Общество с ограниченной ответственностью "*** ", в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения № *** от 27.01.2014 Заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области Диконской О.В. обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и норм, предусмотренных: Статья 11,ст.32 п.1,ст.32 п.2, ст.18 п.4, ст.12 п.2, ст.25 п.1, ст.25 п.2, ст.2О п.3, ст.19 п.1, ст.21 п.2, ст.15 п.5, ст.15 п.2, ст.34 п.1, ст.34 п.3, ст.29 п.1, ст.29 п.3, ст.34 п.5,Статья 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.1.5, 2.1., 2.4., З.1., З.З., 4.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, п.п.1.4., 1.5., 1.6., 1.7., 1.9., 1.13, СП 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, п.2.4, СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, п.5.2, СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин, п.п.1.12., 1.13, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция, п.п.2.1., 2.2., 3.1, СанПиН 2.3.4.050-96 Производство и реализация рыбной продукции п.п.3.2.5., 3.3.27., 3.3.28., 3.4.1., 3.4.2., З.4.З., З.4.4., З.4.6., З.6.1., 3.6.15., З.7.1., З.7.9., З.8.4., З.8.5., З.8.7., З.8.П., 3.8.12., 3.12.7., 5.9.1., 5.9.2., 5.9.6., 5.10.3., 5.Ю.4., 5.10.11., 5.11.1.,5.11.4., 5.11.13., 5.11.14., 5.11.15., 5.13.2., 5.12.1, СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, п.п.2.1., 2.6., 3.4., 7.1., 7.4, 7.6., 18.1., 18.3, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, п.п.8, 15, 16, 17, 18, 19 СП 4616-88 Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей п.Приложение1 а именно:
 
    1. Не проводится производственный контроль за используемыми дез. средствами, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований, не проводится производственный контроль за качеством воды, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний воды.
 
    2. Не организован лабораторный контроль за условиями временного хранения отходов производства и потребления в соответствии с программой, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний.
 
    3. Не осуществляется производственно-лабораторный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; не проводится производственный контроль за используемыми дез. средствами, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований, не проводится производственный контроль за качеством горячей воды, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний горячей воды.
 
    4. Программа ПЛК не соответствует требованиям санитарных правил, а именно: отсутствует полный перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (нет федеральных законов №294,52, 2300-01СанПиН 2.1.4.1175-02, СанПиН 2.1.4.1110-02, Приказ Миндздрава соцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В, профилактика гриппа, профилактика гриппа, дополнения и изменения к СП 3.1.2.1319-03, профилактика клещевого энцефалита, профилактика ВИЧ-инфекции.
 
    5. Предприятием не определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно - эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов.
 
    6. Отсутствует программа лабораторного контроля факторов среды обитания в местах временного хранения отходов производства и потребления.
 
    7. Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта нормативов ПДВ требованиям санитарных правил.
 
    8. Отсутствуют санитарные паспорта на рабочие места женщин.
 
    9. Сроки и очередность выполнения требований, предусмотренных СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» не установлены администрацией предприятия и не согласованы с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
 
    10. Не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
 
    11. Предприятие ООО «*** » занимается производством рыбы холодного и горячего копчения, в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» раздел 7.1.8. относится к предприятиям 3 класса опасности, п.п. 12., санитарно-защитная зона составляет 300 метров. Санитарно-защитная зона не выдержана, в ней располагаются жилая застройка и садово-огородные участки.
 
    12. Во дворе, со стороны входа в складское помещение (коридор), заваленные снегом в большом количестве складируются деревянные и пластмассовые подтоварники, гофрокоробки, а также мешки с опилками, используемые для процесса копчения, что не допустимо.
 
    13. На предприятии не установлены питьевые фонтанчики.
 
    14. В рабочих помещениях, а также в туалете установлены ручные краны, что не допустимо.
 
    15. Все внутрецеховые трубы имеют одинаковую окраску, все они окрашены в белый цвет, что не допустимо, так как, согласно действующему санитарному законодательству все внутрицеховые водопроводные, канализационные, паровые, газовые трубы для внешнего отличия должны быть окрашены в условные цвета.
 
    16. При входе в производственные помещения отсутствуют приспособления для очистки обуви; при входе в производственные, складские и бытовые помещения отсутствуют дезковрики.
 
    17. В цехе разморозки рыбы, находятся стеллажи с ржавыми краями, полки провисли, качественную дез. обработку данных конструкций провести не возможно.
 
    18. Все ножи, находящиеся на предприятии не имеют отличительной маркировки.
 
    19. Все вспомогательное сырье хранится навалом, вплотную со стенами.
 
    20. Пряности, используемые на предприятии перетариваются в пластиковые ведра, не имеющие маркировки.
 
    21. На предприятии отсутствует магнитоуловитель.
 
    22. Соль на предприятии хранится в мешках на полу. Пакеты открыты, что допускает загрязнение соли, влажность в данном помещении не контролируется.
 
    23. Для изготовления льда используется вода из скважины, производственный контроль которой не осуществляется.
 
    24. Рабочие, заняты полом используют тару, не имеющую маркировки, а именно: на момент осмотра в процессе производства использовался пластиковый таз, не имеющий маркировки, что не допустимо.
 
    25. На момент осмотра производственных помещений, в процессе производства сотрудники предприятия, занятые посолом не имели головных уборов.
 
    26. Санитарная одежда сотрудников организации изготовлена из материалов темных оттенков, что не допустимо, так как согласно действующего санитарного законодательства допускается использование одежды светлых тонов.
 
    27. Туалет для персонала не оборудован вешалкой для санитарной одежды, раковиной для мытья рук с локтевыми смесителями. Унитазы не оборудованы педальными спусками.
 
    28. На двери туалета отсутствует табличка: «Вход в санитарной одежде воспрещен!», также в туалете отсутствует дезинфицирующий раствор для обработки рук.
 
    29. Переход входом в туалет отсутствует коврик, смачиваемый 2-3 раза в смену дезинфицирующим раствором.
 
    30. Отсутствуют акты выполненных работ, подтверждающие централизованную стирку одежды. Отсутствует санитарный журнал ежесменного осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания.
 
    31. При рассмотрении представленных документов в рамках проведения проверки, установлено: сотрудниками предприятия неполно и несвоевременно проходятся периодические медицинские осмотры и не проставляются обязательные профилактические прививки, а именно: у *** г.р. отсутствует отметка о прохождении терапевта, лора, стоматолога, нет прививки от гриппа, отсутствует анализ на стафилококк и брюшной тиф; у *** г.р. отсутствует отметка о прохождении лора, стоматолога, нет прививки от гриппа, отсутствует анализ на стафилококк и брюшной тиф; у *** г.р. отсутствует отметка о прохождении лора, стоматолога, нет прививки от гриппа, отсутствует анализ на стафилококк и брюшной тиф, нет прививки от клещевого энцефалита, нет прививки от кори, краснухи и паротита; у *** г.р. отсутствует отметка о прохождении лора, стоматолога, нет прививки от гриппа, отсутствует анализ на стафилококк и брюшной тиф; у *** г.р. отсутствует отметка о прохождении терапевта, лора, стоматолога, нет прививки от гриппа, отсутствует анализ на стафилококк и брюшной тиф, нет прививки от кори, краснухи и паротита; у *** г.р. нет отметки о прохождении лора и стоматолога, отсутствует прививка от гриппа, отсутствует анализ на стафилокк; у *** г.р. нет отметки о прохождении лора и стоматолога, отсутствует прививка от гриппа, отсутствует анализ на стафилокк; у *** г.р. нет отметки о прохождении лора и стоматолога, отсутствует прививка от гриппа, отсутствует анализ на стафилокк; у *** г.р. нет отметки о прохождении лора и стоматолога, отсутствует прививка от гриппа, отсутствует анализ на стафилокк и брюшной тиф.
 
    32. Не организован учет выданных направлений на предварительный медицинские осмотры. Журнал учета выданных направлений отсутствует.
 
    33. Отсутствуют контингенты и поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2012-2014г.
 
    34. Нет данных, подтверждающих прохождение сотрудниками предприятия периодических медицинских осмотров с 2012 года
 
    35. Юридическим лицом, имеющим источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения, в зоне влияния выбросов объекта.
 
    36. Не организована зона санитарной охраны на водопроводе, подающем воду из подземного источника (скважина). Санитарная охрана водовода не обеспечивается санитарно - защитной полосой. Отсутствует проект зоны санитарной охраны скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО.
 
    37. Система водоснабжения, выбор водоисточника и его оборудования не согласованы с центрами Госсанэпиднадзора.
 
    38. Не представляется возможным оценить соединение сетей хозяйственно-питьевого и технического водопроводов (при требовании категорически запрещается их соединение), т.к. не представлена необходимая документация.
 
    39. Не представляется возможным оценить соединение сетей производственной и бытовой канализации, т.к. отсутствует необходимая документация. Для отвода атмосферных осадков отсутствует ливневая канализация.
 
    40. Не в полном объеме проводится лабораторный контроль за качеством воды источника водоснабжения и питьевой воды в местах водозабора, перед поступлением ее в водопроводную сеть, распределительной сети. А именно: количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований необходимо контролировать по микробиологическим и органолептическим показателям 1 раз в квартал, неорганические и органические вещества, радиологические показатели 1 раз в год. Однако на предприятии производственный контроль осуществлялся 1 раз в год на органолептические и
микробиологические показатели.
 
    41. Отсутствуют паспорта на рабочие места водителей.
 
    42. Мероприятия по дератизации проводятся не регулярно, о чем свидетельствует следующее: Приманка расположена не в закрытой контейнерной площадке, а прямо на полу, такая форма применения не исключает разнос ядоприманки грызунами и попадание ее в продукты питания.
 
    Представитель ООО «*** » в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем телефонограммы, которую принял оператор *** , для передачи информации руководству предприятия.
 
    06.03.2014 в суд поступило сообщение директора ООО «*** » К.. о том, что ООО «*** » стало известно о судебном заседании от стороннего лица, однако ходатайств об отложении дела слушанием суду не заявила.
 
    Суд считает, что извещение путем телефонограммы сотруднику ООО «*** » по телефону данной организации является надлежащим извещением и не видит оснований для отложения дела слушанием и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «*** ».
 
    Врач филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма Скрипова В.В. в судебном заседании пояснила, что все вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидимиолологических требований действительно имели место при выездной проверке в цехе по переработки рыбной продукции, расположенном по адресу: <адрес> где осуществляет свою деятельность Общество с ограниченной ответственностью "*** ", такие нарушение как отсутствие организации санитарной охраны на водопроводе, отсутствие проекта зоны санитарной охраны (п.36), отсутствие производственной контроля горячей воды (п.3), не выдержанная санитарная зона (п.11), использование воды из скважины для изготовлен я льда (п.23), отсутствие у 9 из 10 работников цеха необходимого количества обследований, прививок (п.31), не выполнение в полном объёме лабораторного контроля за качеством воды источника водоснабжения и питьевой воды (контроль проводится 1 раз в год, вместо 1 раза в квартал) (п.40) напрямую представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия, потребителей продукции и жителей близлежащих жилых домов.
 
    Выслушав пояснения врача филиала ФБУЗ считающую, что в отношении ООО «*** », исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ООО «*** » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
 
    Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Нарушения требований законодательства в сфере санитарно -эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровью людей (неопределённому кругу лиц).
 
    В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вина ООО «*** » выражается в нарушении действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Таким образом, нарушение ООО «*** » законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества с ограниченной ответственностью, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «*** » ранее не привлекалось к однородной административной ответственности.
 
    Вместе с тем учитывая, что деятельность ООО «*** » влечет угрозу жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди работников рыбного цеха ООО «*** », среди проживающего вблизи населения, а также потребителей данной продукции, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственность «*** », виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «*** » в цехе, расположенном по адресу: <адрес> на *** ) суток.
 
    Срок наказания исчислять с 28.02.2014 года, то есть с момента фактического прекращения деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С.В. Соловьёв