Дата принятия: 06 марта 2013г.
Дело №г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск 06. 03. 2013 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Дорошенко И.И.,
с участием:
начальника Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерова В.В.,
защитника ОАО разрез «Шестаки» ФАВ, действующего на основании доверенности от 15.07.2010г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО разрез «Шестаки» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Открытым акционерным обществом разрез «Шестаки» было совершено административное правонарушение, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:
04.01.2013 г. установлен случай хронического профессионального заболевания, установлено, что в ОАО разрез «Шестаки» юридический и фактический адрес: Гуръевский район), не обеспечены безопасные условия труда по тяжести труда водителю погрузчика БВП на протяжении длительного времени (2005-2012 г.г.), в результате чего БВП Отделением профессиональной патологии с областным центром ГБУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница» установлен диагноз хронического профессионального заболевания «Заболевание от физических перегрузок и функционального перенапряжения. Пояснично-крестцовая радикулопатия L5-S1 справа. М54.1. Заболевание профессиональное (впервые, от 24.12.2012 г).
В соответствии с медицинским заключением о наличии профессионального заболевания №808 от 24.12.2012 г. БВП противопоказана работа с физическими перегрузками и в вынужденной позе, т.е. он нетрудоспособен в своей профессии.
Вышеуказанное профессиональное заболевание возникло в результате: длительного стажа работы в условиях воздействия физических перегрузок и перенапряжения, а именно, пребывания в неудобной фиксированной позе 80% времени 11-часовой рабочей смены или до 110% времени 8-часовой рабочей смены (класс условий труда вредный (тяжелый) 2 степени (З.2.); отсутствия разработанных рациональных режимов труда и отдыха; отсутствия в организации условий для проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий до 2012 года, что является нарушением требований ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.23. СП «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.п. 10.10-10.11. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющих деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».
Вина ОАО разрез «Шестаки» в совершении указанных нарушений подтверждается следующими доказательствами:
трудовой книжкой на имя БВП, из которой следует, что работает в ОАО «Шестаки» водителем погрузчика с 10.02.2005г. по настоящее время (л.д.37-38);
извещением об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене №6 от 24.12.2012г., из которого следует, что у БВП выявлена хроническая пояснично-крестцовая (L5, S1) радикулопатия справа. Заболевание профессиональное (впервые от 24.12.2012 г.) (л.д.1);
санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 18.04.2012г. №497, согласно которой стаж работы БВП в условиях воздействия опасных вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, который могли вызвать профзаболевание (отравление) составляет 36 лет. Санитарно-гигиеническая характеристика составлена на основании извещения врача- профпатолога МБУЗ «ЦРБ» от 02.02.2012г. №10, из которого следует, что у БВП выявлена хроническая пояснично-крестцовая (L5, S1) радикулопатия с обеих сторон. Вибрационная болезнь. Периферический ангиодистонический синдром (д.11-21);
медицинским заключением о наличии профессионального заболевания №808 от24.12.2012г. ГБУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница», согласно которому что у БВП выявлена хроническая пояснично-крестцовая (L5, S1) радикулопатия справа. Заболевание профессиональное (впервые от 24.12.2012 г.). Данных о вибрационной болезни нет (л.д.22);
протоколом №2 от 30.08.2007г., оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, согласно которому рабочее место водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы, имеет тяжесть труда класса 3.2 (л.д.33);
протоколом осмотра территорий, помещений документов, предметов, оборудования от 04.02.2013г. (л.д.39);
актом №1 о случае профессионального заболевания от 18.01.2013г., согласно которому у БВП ранее не выявлялось профзаболевание «хроническая пояснично-крестцовая (L5, S1) радикулопатия справа», впервые БВП был направлен в отделение профпатологии с 2012г. Причиной заболевания явилось длительное, многократное воздействие на организм человека вредных производственных факторов, т.е. пребывание в фиксированной позе 80% рабочего времени 11- часовой рабочей смены или 110% 8-часовой рабочей смены, класс условий труда 3.2. (л.д.8-10);
показаниями свидетеля БВП от 23.01.2013г. (л.д.25-27);
письмом генерального директора ОАО разрез «Шестаки» начальнику Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерову В.В. №360899 от 30.01.2013г., согласно которому водитель погрузчика БВП на протяжении трудовой деятельности на разрезе ежегодно проходил медицинский осмотр. Впервые БВП вошел в группу риска в 2008 году (л.д.29-30);
решением Гурьевского городского суда от 29.10.2010г., согласно которому на ОАО разрез «Шестаки» была возложена обязанность разработать безопасные и рациональные режимы труда и отдыха работников в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.3.570-96 «Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ» в срок до 01 марта 2011 года; разработать рациональные режимы труда для работающих в условиях физических перегрузок в соответствии с п.8 МР 2.2.2006-05 «Профилактика стрессового состояния работников при различных видах профессиональной деятельности», п.5 МР 2.2.9.2128-06 «Комплексная профилактика развития перенапряжения и профессиональных заболеваний спины у работников физического труда»;
определением Гурьевского городского суда от 28.03.2011г., согласно которому ОАО разрез «Шестаки» была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда;
протоколом по делу об административном правонарушении №7 от 04.02.2013г. (л.д.42-44).
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Гурьевском районе Сыстеров В.В. пояснил, что профессиональное заболевание у БВП было выявлено впервые в 2012г. Между нарушением ОАО разрез «Шестаки» санитарно-эпидемиологических норм, бездействием по поводу создания безопасных условий труда на рабочем месте водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы, и возникновением профзаболевания у БВП имеется причинно-следственная связь, указанное бездействие предприятия должно быть квалифицировано в соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ.
Потерпевший БВП в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Защитник ОАО разрез «Шестаки» ФАВ суду пояснил, что по профмаршруту БВП работает в ОАО разрез «Шестаки» с 10.03.2000г. по 01.01.2002г. водителем автомобиля любой марки. С 01.03.2004 г. по 30.04.2004г. водителем автомобиля КамАЗ (вахта). С 30.04.2004 по 10.02.2005г. водителем автобуса ЛиАЗ - 5356. С 10.02.2005г. и по настоящее время водителем погрузчика. Стаж работы в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание - 37 лет 5 месяцев. По данным аттестации рабочего места класс условий труда по тяжести и напряженности составил 3.2, что является допустимым по условиям труда и санитарно-гигиеническим нормам. Аттестация рабочих мест проведена специализированной организацией ООО Центр экспертизы условий и охраны труда «Эксперт». На разрезе обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты в полном объеме, том числе водителя погрузчика БВП Водитель погрузчика БВП на протяжении трудовой деятельности на разрезе ежегодно проходил медицинский осмотр. Впервые БВП вошел в группу риска в 2008 году. По итогам осмотра выполняются рекомендации врачей по проведению профилактического лечения. С 2009г. ежегодно работники разреза из группы риска (по 25 человек), которые связаны с повышенным риском по развитию профессиональных заболеваний проходят санаторно-курортное лечение. В 2011 году проведено санаторно-курортное лечение 75 работникам из группы риска. Медицинский осмотр работников разреза в 2011 году был проведен в «Центре здоровья шахтеров» г. Ленинск - Кузнецкий. На разрезе в 2011 году построен и введен в эксплуатацию здравпункт с необходимым набором лечебных процедур. По мнению защитника ФАВ, профессиональное заболевание у водителя погрузчика БВП возникло в результате особенностей организма и не находится в причинно-следственной связи с условиями труда в ОАО «Разрез Шестаки»
Суд, изучив письменные материалы дела, считает установленными и доказанными обстоятельства нарушения ОАО «Гурьевский металлургический завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении № 7 от 04.02.2013г.
Суд полагает, что данное правонарушение правильно квалифицировано составителем протокола в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Доводы представителя ОАО «Разрез» о том, что административным органом не доказано событие правонарушения, необоснованны, и опровергаются предоставленными в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в суде.
Доказательств серьезных изменений технологического процесса за период работы БВП в суд не представлено. ОАО разрез «Шестаки» обязан совершенствовать технологический процесс, улучшать условия труда своих работников.
Судом установлено, что 24.12.2012г. у БВП впервые выявлено профзаболевание хроническая пояснично-крестцовая (L5, S1) радикулопатия справа.
Судом установлено, что, работая в ОАО разрез «Шестаки» БВП, ежегодно проходил медицинский осмотр. Впервые БВП вошел в группу риска в 2008 году.
Следовательно, ранее 2008г. у БВП каких-либо признаков выявленного в 2012г. профессионального заболевания не наблюдалось.
Наличие диагноза «грыжа диска справа», поставленного БВП в период с 17.06.1994г -11.07.1994г., операция удаления грыжи диска, согласно данным амбулаторной карты (л.д.24-25), не может, по мнению суда, опровергать собранные по делу доказательства, т.к. данное заболевание не определено как профессиональное, а из представленных в деле доказательств, в частности, из медицинского заключения о наличии профессионального заболевания №808 от24.12.2012г. ГБУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница» не следует, что между данным заболеванием и профзаболеванием БВП имеется причинно-следственная связь.
При назначении административного наказания суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст.3.12 КоАП РФ).
По мнению суда, в данном случае наказание в отношении ОАО разрез «Шестаки» возможно назначить в виде штрафа, поскольку в материалах, представленных в суд, и в судебном заседании не установлена непосредственная и реальная угроза жизни и здоровью людей вследствие перечисленных в протоколе нарушений.
Данные нарушения, по мнению суда, возможно устранить без административного приостановления деятельности.
Суд полагает, что административный штраф не может быть назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку ранее юридическое лицо ОАО разрез «Шестаки» подвергалось административному наказанию по ст.6.3 КоАП РФ, что является отягчающим обстоятельством в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь 6.3 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Наложить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ на юридическое лицо Открытое акционерное общество разрез «Шестаки» (ИНН 4232000174, КПП 420401001, ОГРН 1024200661352), расположенное по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в размере 19000 (девятнадцати тысяч) рублей, подлежащего уплате по квитанции в Сбербанке РФ, наименование платежа – штраф суда, по реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово
ИНН 4205081760
№ счета 40101810400000010007
ОКАТО 32413000000
БИК 043207001
КБК 14111628000010000140
КПП 420501001.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: И.И. Дорошенко
