Постановление от 06 июня 2014 года

№ 5-87/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с.им.Бабушкина 06 июня 2014 года
 
    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Лемеховой И.Б.,
 
    при секретаре Романовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении Бабушкинского районного союза потребительских обществ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (.....) области в (.....) районах (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) в период с "__"___20__ по "__"___20__ на основании распоряжения начальника территориального отдела Я.С.С. от "__"___20__ № <...> была проведена плановая проверка в отношении Бабушкинского районного союза потребительских обществ, в том числе в помещении столовой по адресу: (.....).
 
    В результате проверки установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3, 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, от 28.05.2010 № 299, утвержденных Решением Комиссии таможенного союза, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:
 
    1. Столовая не обеспечена специально оборудованным овощным цехом: предприятие не оборудовано моечной ванной для промывания проточной водой овощей, мойка овощей проводится в емкостях в проходном коридоре; нарезка овощей осуществляется на овощерезке установленной на столе в проходном помещении, где осуществляется хранение сырья (нарушение п.8.4, 8.21, 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01);
 
    2. Допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции; допускается использование разделочных досок с дефектами (щелями), качественная мойка которого не возможна (нарушение п.6.5, 6.2, 6.10 СП 2.3.6.1079-01);
 
    3. При неудовлетворительных результатах лабораторных исследований продукции не исследуется повторно удвоенное количество образцов, не проводится дополнительный контроль технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений, а именно: не соответствовала по показателю БГКП проба салата из свежей капусты. При получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований готовых пищевых продуктов, воды не разработаны и не проведены необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия (нарушение ст.22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000, п. 1.5, 5.1 СанПиН 2.3.2.1058-01, п.14.4 СП 2.3.6.1079-01);
 
    4. Нарушаются условия хранения салатов и нарезанных компонентов: на момент проверки "__"___20__ и "__"___20__ при норме температуры (4±2)°С салат «(.....)», винегрет, салат из свежей капусты хранятся в холодильнике при температуре +14+16°С, по показаниям встроенного электронного термометра; при норме температуры (4±2)°С нарезанные компоненты для салатов хранятся в холодильнике при температуре +14°С, по показаниям бытового термометра (нарушение п.7.12, 8.11 СП 2.3.6.1079-01, п.1.8, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03).
 
    5. Не установлена бактерицидная лампа на участке по порционированию готовых блюд (на раздаче) и на участке обработке яиц, на момент проверки "__"___20__ не ведется учет времени работы бактерицидных ламп, установленных в кондитерском цехе и над столом для приготовления холодных блюд (салатов) в горячем цехе, отсутствуют инструкции по эксплуатации бактерицидных ламп (нарушение п.5.9, 10.2 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Федерального закона № 5 2-ФЗ от 30.03.1999).
 
    6. Не обеспечена столовая столом с охлаждаемой рабочей поверхностью для порционирования готовых холодных блюд, холодных закусок (нарушение ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.9.3 СП 2.3.6.1079-01).
 
    7. Не обеспечена столовая помещением с температурой воздуха не выше +16 °С для порционирования холодных готовых блюд и закусок, порционирование холодных готовых блюд (салатов и закусок) проводится при температуре +27,4°С (нарушение ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.9.3 СП 2.3.6.1079-01).
 
    8. Не обеспечен выпуск продукции гарантированного качества, не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности БГКП, КМАФАнМ проба винегрета (нарушение п.5,26 раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, п.9.16.5 «Перечня товаров, для которых установлены единые санитарные требования» раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, п.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000, п.5 ст.15, п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).
 
    По факту нарушений "__"___20__ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Семеновой Т.А. в отношении Бабушкинского районного союза потребительских обществ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора Семенова Т.А., сообщила, что выявленные нарушения не устранены, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе проверки в столовой трижды производились замеры, однако все они подтвердили факт грубых нарушений санитарно-эпидемиологических требований, температурный режим при приготовлении и хранении салатов и холодных закусок в столовой не соблюдается, салатный цех не оборудован, стол с охлаждающей поверхностью отсутствует, имеется ряд других нарушений. Поскольку требовалось срочно принять меры, территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора было принято решение о временном приостановлении деятельности столовой по приготовлению салатов и холодных закусок, была опечатана витрина. Полагала, что применение штрафа за данное правонарушение не обеспечит необходимого результата, в связи с чем просила суд приостановить деятельность столовой в указанной части сроком на 90 суток.
 
        Представитель Бабушкинского районного союза потребительских обществ на основании прав по должности председатель Совета Бабушкинского районного союза потребительских обществ Порошин А.В. в судебном заседании факт нарушений признал, пояснил, что организацией будут предприняты меры для устранения нарушений: будет проведен косметический ремонт, закуплено необходимое оборудование, проведен водопровод и канализация. Сообщил, что для устранения нарушений необходимо не менее 45 суток.
 
        Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит основания для привлечения Бабушкинского районного союза потребительских обществ к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
 
        В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
        Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.
 
        Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания установлены санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, с применением наказания в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт нарушения Бабушкинским районным союзом потребительских обществ санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой подтверждается объяснениями представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также документами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от "__"___20__ № <...>, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от "__"___20__ № <...>, протоколом об административном правонарушении от "__"___20__ № <...>, протоколом о временном запрете деятельности от "__"___20__ № <...>, протоколом испытаний пищевых продуктов от "__"___20__ № <...>.
 
    Таким образом, суд считает доказанной вину Бабушкинского районного союза потребительских обществ в нарушении вышеуказанных норм законодательства о санитарно-биологическом благополучии населения. Имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ. Доказательств устранения нарушений Бабушкинским районным союзом потребительских обществ суду не представлено.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, принимая во внимание намерение Бабушкинского районного союза потребительских обществ исправить допущенные нарушения, суд полагает необходимым назначить Бабушкинскому районному союзу потребительских обществ административное наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению блюд (салатов) и холодных закусок в столовой.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    привлечь Бабушкинский районный союз потребительских обществ к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по приготовлению блюд (салатов) и холодных закусок в столовой, расположенной по адресу: (.....), сроком на 60 (шестьдесят) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
 
    Судья Лемехова И.Б.