Постановление от 06 июня 2014 года

    Дело № 5-226/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
                г.Волосово                 6 июня 2014 года
 
        Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,
 
    с участием Березовского В.И. в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
 
    рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из отделения УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Волосовском районе в отношении:
 
    - Березовского <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности на территории РФ;
 
    установил:
 
    Березовский В.И. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Березовский В.И., въехал (прибыл) через <данные изъяты> на территорию Российской Федерации, на миграционный учет не встал, срок временного пребывания на территории России истек, однако Березовский В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока пребывания (проживания), в нарушении п. 2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории РФ до настоящего времени без документов на право пребывания, вплоть до его выявления ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, в г.<адрес>, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.
 
    Березовский В.И., свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. Прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть территорию РФ, но не сделал этого, <данные изъяты>
 
    Кроме того, Березовский В.И., пояснил, что на территории РФ лиц, находящихся на его иждивении не имеет. На территории РФ не работал, жилья или какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет.
 
    Совершение Березовским В.И., административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Березовского В.И., по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, где он собственноручно пояснил, что по окончанию срока пребывания из страны не выехал, так как забыл;
 
    - рапортом сотрудника ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области о задержании ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина Березовского В.И. в <адрес>;
 
    - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ОМВД России по Волосовскому району был доставлен Березовский В.И. задержанный в <адрес> без документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории РФ;
 
    - ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики Украина на имя Березовского В.И.;
 
    - ксерокопией миграционной карты на имя Березовского В.И. о прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - сообщением из Управления Миграционной Службы по г.СПб и ЛО о том, что сведениями об учете и регистрации иностранного гражданина Березовского В.И., не располагают;
 
    - сообщением из отделения УФМС России по г. СПб и ЛО в Волосовском районе, в соответствии с которым Березовский В.И., не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось.
 
    Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Березовского В.И. в совершенном правонарушении.
 
    В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 20.03.2011 года N 42-ФЗ) и соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года, гражданин Украины Березовский В.И., имел право пребывать на территории РФ без визы не более девяносто суток.
 
    В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, действия Березовского В.И., суд квалифицирует по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
 
    Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного Березовским В.И. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К уголовной и административной ответственности не привлекался.
 
    Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    Доводы Березовского В.И., о проживании на территории РФ его отца гражданина РФ, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
 
    Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства Березовский В.И. длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это Березовский В.И. каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений Березовского В.И. постоянного места жительства в РФ не имеет, не работал, употреблял наркотические средства. Каких-либо препятствий для нахождения на территории Республики Украина Березовский В.И. не имеет.
 
    Представитель ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердила факт выявленного нарушения и поддержала ходатайство о назначении Березовскому В.И. дополнительного наказания с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан, по тем основаниям, что Березовский на территории РФ проживает длительное время не имя на то законных оснований, места работы в РФ не имеет, в связи, с чем отсутствуют средства для приобретения проездных документов для выезда из РФ, гарантий в приобретении билетов со стороны других лиц, не имеется, кроме того, вследствие отсутствия постоянного места жительства, отсутствует возможность контроля за Березовским в случае назначения ему самостоятельного выезда в Республику Украина.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Березовскому В.И., административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, поскольку Березовский В.И., грубо нарушил миграционное законодательство, длительное время проживал на территории РФ, не имея на то законных оснований, уклоняясь от выезда из РФ и отсутствия в настоящее время гарантий возможности самостоятельного выезда из РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Березовского <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде - штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
 
    С перечислением штрафа по следующим реквизитам:
 
    №
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
Судья:                                                   ________________________