Дата принятия: 06 июня 2014г.
Материал № 5-66/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Большой Камень 06 июня 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием представителя Дальневосточного управления Ростехнадзора государственного инспектора Бабкина А.А.,
при секретаре Галкиной К.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ОАО «РЖД»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 28 по 30 мая 2014 г. при проведении государственным инспектором отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, по Приморскому краю внеплановой выездной проверки в отношении Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» по адресу:<адрес> была установлена неисправность автоматики безопасности экономайзера ЭБ2-236И рег. № 5884 парового котла Е 10-1,4 ГМ рег. № 5725 (не установлены предохранительные клапаны на входе и выходе воде в экономайзер, что не позволяет автоматически сбросить давление при его увеличении), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.2.9. д), п. 13.3.1. а) п. 14.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 № 88.
Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора – государственный инспектор Бабкин А.А. в судебном заседании настаивал на привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности технического устройства – экономайзера.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения.
Так, согласно акту № О4П 16-02/05.14 от 30 мая 2014 г., при проведении проверки котельной Смоляниново Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» выявлено отсутствие предохранительных клапанов на экономайзерах.
Протоколом № 04П-098 об административном правонарушении от 30 мая 2014 г. также подтверждается наличие неисправности автоматики безопасности экономайзера ЭБ2-236И рег. № 5884 парового котла Е 10-1,4 ГМ рег. № 5725 (не установлены предохранительные клапаны на входе и выходе воде в экономайзер).
Из письменных пояснений представителя ОАО «РЖД» А. в указанном протоколе следует, что с правонарушением он согласен.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 6.2.9. д), п. 13.3.1. а) Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 № 88, предохранительные устройства должны устанавливаться в отключаемых по воде экономайзерах - не менее чем по одному предохранительному устройству на выходе и входе воды; котлы должны быть оснащены автоматическими защитами, прекращающими их работу при превышении параметров, установленных инструкциями организаций-изготовителей, в случае увеличения давления пара (для парового котла).
Действия ОАО «РЖД» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу п. 14.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 № 88, если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения Правил, угрожающие безопасности, а также если истек срок очередного освидетельствования или отсутствует назначенное в установленном настоящими Правилами порядке лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, или неисправна автоматика безопасности, аварийная сигнализация, то эксплуатация котла должна быть запрещена. При этом в паспорт котла заносится запись о причинах запрещения со ссылкой на действующие статьи Правил.
При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также тот факт, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности связаны с угрозой жизни и здоровья людей.
В этой связи суд приходит к выводу о необходимости применения к юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания, в данном случае штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Поскольку протоколом № О4П-101 В3 от 30 мая 2014 г. установлен временный запрет деятельности технического устройства - экономайзера ЭБ2-236 рег. № 5884 парового котла Е 10-1,4 ГМ рег. № 5725 производственно-отопительной котельной депо Смоляниново, с 14 час. 00 мин. 30 мая 2014г., срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – экономайзера ЭБ2-236И рег. № 5884 парового котла Е 10-1,4 ГМ рег. № 5725 производственно-отопительной котельной депо Смоляниново, расположенного по адресу:<адрес>, на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с учетом временного запрета деятельности - с 14 час. 00 мин. 30 мая 2014 г.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья Е.П. Аркадьева
