Дата принятия: 06 июня 2014г.
Дело № 5-13/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Целинное 06 июня 2014 года
Судья Целинного районного суда Алтайского края Дильман В.В.,
при секретаре Бурнашовой Ю.К.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Товт Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении
Товт Н.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2014 года начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Товт Н.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершенного правонарушения, а именно: Товт Н.А. прибыл на территорию РФ 05 августа 2009 года. Срок временного пребывания, установленный п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» истек 17 октября 2009 года. 18 ноября 2013 года Товт Н.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Целинного районного суда и назначено административной наказание в виде штрафа. Однако, в настоящее время, гражданин Республики Украина Товт Н.А. продолжает незаконно пребывать на территории РФ. С 17 октября 2009 года, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, не выехал из РФ, чем нарушил п.2 ст.5 указанного Федерального закона. Гражданин Республики Украина Товт Н.А. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Тем самым, Товт Н.А. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Товт Н.А. в судебном заседании каких-либо ходатайств не заявил, вину признал полностью, пояснив, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ Л.., воспитывают четверых малолетних детей. Не выехал из России по окончании срока пребывания в связи с тем, что супруга на том момент была беременна вторым ребенком, и он не мог их оставить одних. В настоящее время намерен оформить документы в соответствии с требованиями законодательства, просил не выдворять его с территории Российской Федерации.
Изучив представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Товт Н.А., судья считает необходимым привлечь Товт Н.А. к административной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении дела установлено, что Товт Н.А., являющийся гражданином Республики Украина, пребывал на территории Российской Федерации с 05 августа 2009 года, срок его пребывания истек 17 октября 2009 года, при этом он не оформил какие-либо документы, разрешающие пребывание на территории РФ и не выехал из Российской Федерации, при этом 90 суток с момента въезда истекли, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не предпринимал.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2014 года № 134; рапортом начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Целинное Сергеевой М.Н. Объяснениями Товт Н.А., данными в судебном заседании, копией паспорта гражданина Украины Товт Н.А., копией миграционной карты.
Согласно свидетельству о заключении брака <номер>, выданному <дата> отделом <данные изъяты>, Товт Н.А. с <дата> состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России Л.. От указанного брака имеет детей: Н., <дата> года рождения (свидетельство о рождении <номер>, выданное <дата> администрацией <данные изъяты>); А., <дата> года рождения (свидетельство о рождении <номер>, выданное Администрацией <данные изъяты>), И. <дата> года рождения.
Законных оснований пребывания Товт Н.А. на территории Российской Федерации, а также данных, свидетельствующих о возможности у него самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не установлено.
Оценив представленные доказательства, судья усматривает в бездействии Товт Н.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Протокол № 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 1-3 статьи 2 Свобода передвижения предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.
Данных о привлечении Товт Н.А. к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, суду не представлено.
При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что у Товт Н.А. на территории Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, а именно, то, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ с 2009 года, от брака имеет двух малолетних детей, являющихся гражданами РФ, проживает совместно с семьей.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Товт Н.А., являются признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Товт Н.А., признается повторное совершение однородного административного правонарушения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, судья полагает, что Товт А.Н. следует определить наказание в виде административного штрафа в размере 2800 рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации, которое в данном случае судья находит нецелесообразным и не подлежащим применению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Товт Н.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 2800 (две тысячи восемьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:
Счет № 40101810100000010001; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул,
БИК 040173001,
ИНН: 2225073643,
КПП 222501001,
ОКАТО 01257000000,
получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю),
код бюджетной классификации 19211690050056000140.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
