Постановление от 06 июня 2014 года

Дело № 5-337
 
Изготовлено 08.06.2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    06 июня 2014 года     г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения образования «Центр школьного питания» (далее МАУО «ЦШП»), юридический адрес: Адрес***, ***, дата государственной регистрации Дата , о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области (183038, г. Мурманск, ул. Коммуны, д.7) в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАУО «ЦШП».
 
    На основании жалобы потребителя от Дата содержащей сведения о несоблюдении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, способные привести к ухудшению самочувствия у детей, посещающих муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения г. Мурманска СОШ №*** ( г. Мурманск, Адрес***) и СОШ №*** (г. Мурманск, Адрес***) заместителем начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении МАУО «ЦШП», осуществляющего организацию питания СОШ №*** и СОШ №*** .
 
    Дата в отношении юридического лица МАУО «ЦШП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании законный представитель МАУО «ЦШП» вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Просил учесть, что допущенные нарушения не являются значительными и приняты все меря для их устранения.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании указал, что виновность МАУО «ЦШП» в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
 
    Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.
 
    Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.
 
    Субъект правонарушения - достигший 16-летнего возраста гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    В силу статьи 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
 
    Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ: «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».
 
    Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях должна осуществляться в соответствии с СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    П. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлены требования: «Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают:
 
    -    наличие в каждой организации настоящих санитарных правил;
 
    выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них;
 
    -    организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования;
 
    -    необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    -    прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    -    наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    -    своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    -    организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов;
 
    -    ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами);
 
    -    условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    -    организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды;
 
    -    исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    -    наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    -    проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    -    наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    -    организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций».
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).
 
    Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).Пунктом 9.1. СП 2.3.6.1079-01 установлено: «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку».
 
    Дата в ходе проведения осмотра школьной столовой МБОУ СОШ №*** установлено, что в нарушение п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют данные о времени приготовления полуфабриката: овощи отварные, что не позволяет определить сроки их годности.
 
    В доготовочном цехе отсутствует принудительная вентиляция, что является нарушением п.4.10 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому все работы проводятся только при включенной приточно- вытяжной или местной вентиляции.
 
    В доготовочном цехе стоят комнатные растения, что является нарушением п.5.10 согласно которому в производственных цехах не допускается хранить комнатные растения.
 
    В холодильнике с маркировкой «СП»- сырая продукция, хранится масло сливочное, являющееся по своей сути готовой продукцией, используемой для приготовления бутербродов без дополнительной термической обработки, что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 согласно которому сырье и готовые продукты следует хранить раздельно.
 
    Дата в ходе проведения осмотра школьной столовой МБОУ ООШ №*** было установлено:
 
    - салаты доводятся до готовности непосредственно на пищеблоке МБОУ ООШ №*** перед раздачей, но бракераж блюд перед раздачей блюд обучающимся МБОУ ООШ №*** не ведется, что является нарушением п. 14.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы.
 
    - прием, раздача пищи осуществляется единственным сотрудником МАУО ЦШП В МБОУ ООШ №*** (буфет- раздаточная) ФИО 1., которой в момент осмотра не соблюдались требования п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 согласно которым работники столовой обязаны убирать (подбирать) волосы под колпак или косынку. В нарушении данного требования в момент раздачи пищи волосы Федяшиной Ю.О. (челка) под колпак не убраны, что не исключает попадания волос в порционируемые блюда.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» «Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения».
 
    Приказом от 31 января 2011 г. N 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям» определен порядок проведения профилактических прививок.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний».
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Граждане обязаны:
 
    -    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    -    не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания».
 
    Пунктом 1 ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено: «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».
 
    В соответствии с п. 2 статьи 5 ФЗ № 157 - ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1988 г. Отсутствие профилактических прививок влечет:
 
    -    временный отказ в приеме граждан в образовательные организации
 
    -    отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
 
    Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок").
 
    В соответствии с п. 12 Постановления от 15 июля 1999 г. № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» к данным работам относятся работы во всех типах и видах образовательных учреждений.
 
    Из материалов дела следует, что МАУО «ЦШП» осуществляет свою деятельность по организации питания детей посещающих СОШ №*** и СОШ №*** .
 
    В нарушении вышеуказанных требований законодательства у сотрудников МАУО «ЦШП» работающих в столовых образовательных учреждений отсутствуют прививки:
 
    -    ФИО 2.- заведующая производством в школьной столовой МАУО «***» в МБОУ СОШ №*** - отсутствует законченная вакцинация ***
 
    -    ФИО 3 водитель МАУО "ЦШП" в школьных столовых МАУО "ЦШП" в МБОУ СОШ №*** и МБОУ СОШ №*** - отсутствует законченная вакцинация ***;
 
    -    ФИО 4. - мойщица посуды в школьной столовой МАУО «ЦШП» в МБОУ СОШ №*** - отсутствует прививка от гриппа.
 
    Таким образом, установлено, что в нарушении требований ст. 11, ст.28.1 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п14.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 юридическим лицом МАУО «ЦШП» не осуществлен в полной мере контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся МБОУ СОШ №*** и МБОУ СОШ №*** то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Виновность МАУО «ЦШП» в допущении нарушений требований санитарного законодательства при оказании услуг по организации питания детей посещающих муниципальные бюджетные образовательные учреждения, способные привести к ухудшению самочувствия у детей, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра №*** от Дата в помещении школьной столовой в СОШ №*** , объяснениями ФИО 5 от Дата , объяснениями ФИО 1. от Дата , приказом о приёме на работу работников, протоколом осмотра №*** от Дата ,, объяснениями ФИО 3 от Дата , Уставом МАУО «ЦШП», выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.
 
    При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Муниципальное автономное учреждение образования «Центр школьного питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
 
    В соответствии с п. 1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова