Дата принятия: 06 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 июня 2013 года г.Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А.,
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Азизова Д.И.,
рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
Азизова Д. И., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
06.06.2013 в 11 часов 10 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана Азизов Д.И., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающийся в том, что он не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклонился от выезда из РФ по истечении установленного миграционным законодательством, чем нарушил п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Азизов Д.И. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, подтвердил, что владеет русским языком, в услугах переводчика, а также защитника не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения он признал полностью и пояснил, что на территорию РФ он въехал из Узбекистана с целью работы 21.04.2013 на поезде через пропускной пункт Елец, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, получил патент, работал по найму. В декабре 2012 года на него составляли протокол за патент, так как он, хотя и оплачивал госпошлину за патент, делал это всегда в разные даты. Его водили в суд, назначали штраф с выдворением, штраф он не оплатил и с территории России не выехал. Паспорта на руках у него нет, так как он остался в г.<данные изъяты>. В апреле он выезжал и въезжал на территорию Украины на машине, миграционную карту ему давали, но он нигде не зарегистрировался. В г.Кимовск приехал к знакомым для того, чтобы отвезти их в г.<данные изъяты> для помощи в строительстве крыш.
Помимо признания Азизовым Д.И. вины в совершении административного правонарушения, она полностью подтверждается представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании: рапортом от 06.06.2013, письменными объяснениями Азизова Д.И., протоколом об административном правонарушении от №334 от 06.06.2013, в котором имеется собственноручная запись Азизова Д.И. о согласии с содержанием протокола, копией досье иностранного гражданина Азизова Д.И. по состоянию на 06.06.2013.
Установленные по делу доказательства в их совокупности неопровержимо свидетельствуют о совершении Азизовым Д.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вывод суда основан на том, что Азизов Д.И., являясь гражданином иностранного государства – республики Узбекистан, на миграционном учете не состоящим, совершил нарушение правил миграционного учета, так как уклонился от выезда из РФ по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания в РФ. Он проживает без постановки на миграционный учет в указанном субъекте Российской Федерацию.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 К.АП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.) и Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп.).
Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.
В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете. С 15.01.2007 вступил в действие Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии с данным Законом Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (с изм. и доп.).
В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России (ст.25.9). Основания для привлечения такого лица к ответственности установлены ст.25.10 указанного Закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, могут передвигаться по территории РФ и избирать место жительства в РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Общее правило состоит в том, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами.
Временно проживающий в России иностранный гражданин (и лицо без гражданства) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Со слов Азизова Д.И., у него есть жена, но официально брак с ней он не регистрировал, имеет ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако документов, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представил. Его мама и 5 сестер проживают в Узбекистане, сам он проживает на территории России примерно 8 лет, почти всегда не имея документов, подтверждающих право на пребывание в ней, периодически выезжая за ее пределы. Не желает оформлять документы, так как даже при их наличии его привлекают к ответственности. Последнее время он зарабатывал примерно 70-80 тысяч рублей в месяц.
Незаконно находясь на территории Российской Федерации, не имея права на занятие трудовой деятельностью в связи с незаконностью пребывания на территории РФ, Азизов Д.И. склонен к противоправному поведению, что усматривается из данных АС ЦБДУИГ. Так, Азизов Д.И. привлекался к административной ответственности 05.12.2012 по ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением. Со слов Азизова Д.И. суд установил, что штраф не оплачен, его контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации не состоялся. 02.04.2013 Азизов Д.И. привлекался к административной ответственности по ст.19.27 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Про данное наказание Азизов Д.И. ничего не знает, поэтому штраф не оплачивал.
В связи с изложенным прихожу к выводу, что дальнейшее пребывание Азизова Д.И. на территории Российской Федерации повлечет неблагоприятные последствия.
Учитывая данные обстоятельства в совокупности, руководствуясь положениями ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым применить к Азизову Д.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Принимая во внимание, что Азизову Д.Ию уже назначалось наказание в виде выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, который не состоялся, считаю необходимым в данном случае назначить наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения Азизова Д.И. от административной ответственности и ограничения устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
В силу ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
признать Азизова Д. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области, ИНН 7107091540; КПП 710701001; БИК 047003001, Р\с 40101810700000010107, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по Тульской области (Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области) КБК 19211690050050000140.
Исполнение постановления в части административного выдворения Азизова Д.И. возложить на ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области.
В соответствии с п.5 ст.32.10 КоАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации Азизова Д. И. содержать в спецприемнике отдела полиции «Дубенское» МОМВД России «Суворовский», в специально отведенной для этой категории лиц камере.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 суток.
Судья
