Дата принятия: 06 июня 2013г.
Дело № №/2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Гурьевск 06. 06. 2013 года
Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Дорошенко И.И.,
с участием:
начальника Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстерова В.В.
ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Кошелевой А.В.,
защитников ОАО «Гурьевский металлургический завод», ФИО4, действующего на основании доверенности от 29.12.2012г., ФИО5, действующего на основании доверенности от 29.12.2012г., ФИО6, действующего на основании доверенности от 23.05.2013г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Гурьевский металлургический завод» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении №80 от 22.04.2013г. Открытому акционерному обществу «Гурьевский металлургический завод» (далее по тексту ОАО «ГМЗ») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:
при проведении административного расследования в отношении юридического лица в ОАО «Гурьевский металлургический завод» (определение № 17 АД о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 09.04.2013 г.), расположенного по адресу: г. Гурьевск, ул. Гагарина, 1. 22,04.2013 г.. в 14 час. выявлены нарушения обязательных требований, а именно 04 апреля 2013 г. на территории ОАО «ГМЗ», на мазутопроводе шаропрокатного производства, произошел порыв трубопровода, в результате чего мазут путем дренажа через почву попал в расположенный на незначительном расстоянии от места порыва, колодец хозяйственно-бытовой канализации завода и в дальнейшем был сброшен в городской канализационный коллектор хозяйственно-бытовой канализации.
Вследствие несанкционированного сброса нефтепродуктов (мазута), с территории ОАО «ГМЗ», в городской канализационный коллектор, в канализационных колодцах образовалась мазутная «шапка». Мазут с током воды распространился по системе канализации до очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков, где и был обнаружен 08.04.2013 г., в приемной камере в виде сплошной пленки, что грозило выводом из строя биологических фильтров. Это привело к тому, что предприятием, эксплуатирующим очистные сооружения, был организован сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков минуя биофильтры через вторичные отстойники, в р. М.Салаирчик и р. М.Бачат, что является нарушением требовании п. 63 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г.. N 167. Для оценки содержания нефтепродуктов в сточных водах, филиалом «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Кемеровской области» г. Белово 08,04.2013 г., по заявке ООО «Коммунальный Сервис», были отобраны пробы сточной воды на содержание нефтепродуктов в канализационных колодцах №1 и №3 ООО «Коммунальный Сервис». По результатам анализа качества воды, концентрация нефтепродуктов составила: в первом приемном колодце 206,0 мг/дм3; в третьем колодце 143,6 мг/дм3 (протокол анализа качества воды № 89 от 09,1)4,2013), что является нарушением п. 3.2.1 Договора на прием хозяйственно-бытовых стоков № 73/13-ВК от 01.01.20/3 г.
Для оценки воздействия на поверхностный водоем, на основании определения о привлечении специалиста к участию в производстве по делу об административном правонарушении № 17-АД от 09.04.2013, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Белово и Беловском районе 09.04.2013, 10.04.2013,11.04.2013 были отобраны пробы воды водоема (р. М.Бачат) выше и ниже г. Гурьевска, ниже выпуска промстоков ОАО «ГМЗ». сточной воды на выпуске хоз-бытовых стоков с очистных сооружений (р. М.Салаирчик). По результатам лабораторных исследований, в пробах сточной воды обнаружены превышения гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (термотолерантные колиформные бактерии - в 240 раз, общие колиформные бактерии - в 48 раз. колифаги - в 1,7-1,8 раза), что не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 ""Гигиенические требования к охране поверхностных вод», ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30,03 1999 года (протоколы лабораторных исследований воды стоячной №№ 3719, 3735 от 15.04.2013).
В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Сыстеров В.В., ведущий специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Кошелева А.В. полагали, что вина ОАО «ГМЗ» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в представленных материалах, показаниях свидетелей. По поводу отсутствия в представленных материалах протоколов отбора проб представители Сыстеров В.В. и Кошелева А.В. суду пояснили, что об их наличии ничего неизвестно.
Защитники ОАО «ГМЗ» ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании полагали, что в действиях ОАО «ГМЗ» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.3., т.к. со стороны предприятия не было нарушений норм санитарного законодательства. Все последствия выброса мазута предприятием были своевременно устранены. Отсутствуют доказательства попадания мазута на очистные сооружения и в канализацию. Биофильтры, которые установлены на очистных сооружениях, обслуживаемых ООО «Коммунальный сервис», не предназначены для очистки воды от микроорганизмов, а их функцией является очистка воды от находящихся в ней твердых частиц. Мазут не мог раствориться при температуре воды, которая имеет место в канализации и очистных сооружениях (20 град. выше нуля по показаниям свидетеля Кораблева), т.к. для его плавления необходима температура значительно более высокая, т.е. от 38 градусов и выше. Следовательно, топочный мазут, который используется ОАО «ГМЗ», не мог попасть в канализацию в растворенном состоянии, а мог быть только твердым. Имеющиеся в материалах дела протоколы анализа качества воды, протоколы лабораторных исследований, экспертное заключение не могут являться допустимыми доказательствами, т.е. отбор проб производился без участия понятых, отсутствуют протоколы отбора образцов для исследования, что является нарушением ст.26.5, ст.27.10 КоАП РФ. Отбор проб производился ниже по течению реки от места расположения ОАО «ГМЗ», канализации и очистных сооружений. При отсутствии проб воды выше по течению нельзя данные доказательства назвать достоверными. Показания свидетеля МЕВ являются недостоверными, т.к. опровергаются данными лабораторных исследований показаниями свидетеля ПАИ ОАО ГМЗ признает факт нарушения п. 63 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г.. N 167. Однако данное ответственность за данное нарушение не предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ, т.к. данные Правила не является санитарно-эпидемиологическими требованиями, и регулируют отношения между абонентом (ОАО «ГМЗ») и организацией, оказывающей услуги по водоотведению (ООО «Коммунальный Сервис»
Суд выслушав защитников, изучив письменные материалы дела, допросив свидетеля полагает, что вина ОАО «ГМЗ» в совершении указанного административного правонарушения не нашла своего подтверждения, а производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ОАО «ГМЗ» состава административного правонарушении.
Так, свидетель КСМ суду показал, что работает тех. директором ООО «Коммунальный сервис». При обходе канализационного коллектора было обнаружено наличие мазута в канализационных колодцах от точки сброса ОАО «ГМЗ» до канализационной насосной станции №2 (КНС №2). Представители ОАО «ГМЗ» признавали факт утечки мазута. Слов представителей ОАО «ГМЗ» авария было обнаружена 06.04.2013г. В присутствии представителей администрации города, ОАО «ГМЗ», технического директора и эколога ООО «Коммунальный сервис» был составлен акт о том, что ОАО «ГМЗ» произвело несанкционированный сброс нефтепродуктов в канализационный коллектор. От подписания акта представители ОАО «ГМЗ» отказались. В приемной камере КНС №2 появилось масляное пятно, и стоял ощутимый запах мазута. На основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям Гурьевского района была произведено отключение биофильтров на очистных сооружениях в целях недопущения сбоя в работе биофильтров. Очистный сооружения были переведены на аварийный режим, и был произведен сброс неочищенных стоков, минуя биофильтры. Температура воды на КНС примерно 20 градусов выше нуля. На очистных сооружениях мазута не было. Дальше КНС №2 мазута обнаружено не было.
Свидетель ПАИ суду показала, что работает инженером-экологом ООО «Коммунальный сервис». В первом колодце КНС №2 нашли пленку толщиной 10 см. Вызывали специалистов лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово. На второй день (09.04.2013г.) пленки не было. Тех. директор ООО «Коммунальный сервис» КСМ ей сообщил, что было решение комиссии по чрезвычайным ситуациям Гурьевского района об отключении биофильтров на очистных сооружениях. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Гурьевского района приняла решения о включении биофильтров только ДД.ММ.ГГГГ На очистных сооружениях пробы не брали.
Свидетель МЕВ суду показал, что работает начальником участка водоотведения ООО «Управление котельных и тепловых сетей». Ранее работал начальником участка водоотведения ООО «Коммунальный сервис». 08.04.2013г. днем при обходе канализационного коллектора обнаружил огромное количество мазута, оповестил тех. директора КСМ Поступила команда об отключении биофильтров. Стоки были пущены по обводной трубе. Когда стоки пускаются по обводной трубе, то производится хлорирование. К вечеру мазут уже подошел у КНС №2. Дней через 5 мазут дошел до КНС №4. На очистных сооружениях также стоял запах мазута. Следы мазута держались до 20.04.2013г. Работники ОАО «ГМЗ» промывали колодцы коллектора, также обрабатывали коллектор сорбентом. Трубы канализации промыты не были. Биофильтры на очистных сооружениях были включены 20.05.2013г. после того, как было дано указание.
В качестве доказательств совершения указанного административного правонарушения были, в частности, представлены протокол анализа качества воды №89 от 09.04.2013г. на третьем приемном колодце, согласно которому концентрация нефтепродуктов составила 143,6 мг/дм3 (л.д.25); протокол анализа качества воды №89 от 09.04.2013г. на первом приемном колодце, согласно которому концентрация нефтепродуктов составила 143,6 мг/дм3 (л.д.26); акт №89 отбора проб сточных и природных вод от 08.04.2013г. на первом и третьем приемных колодцах, в соответствии с которым были отобраны пробы нефтепродуктов в период 18 час 00 мин. по 18 час. 06 мин. (л.д.27); протокол лабораторных исследований №3719 от 15.04.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, согласно которому в результате микробиологических исследований было установлено, что на очистных сооружениях г. Гурьевска по адресу ул. Вокзальная, 1, в сточных водах содержится более 24000 КОЕ термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, общих колиформных бактерий более 24000 КОЕ 100 мл, колифагов 170 БОЕ в 100мл, кишечных возбудителей инфекций в 1000 мл не обнаружено (л.д.43); заключение врача эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. от 15.04.2013г., согласно которому образец №3719 по определяемым микробиологическим показателям не соответствует СаПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (л.д.44); протокол лабораторных исследований №3735 от 15.04.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, согласно которому в результате микробиологических исследований было установлено, что на очистных сооружениях г. Гурьевска по адресу ул. Вокзальная, 1, в сточных водах содержится более 24000 КОЕ термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, общих колиформных бактерий более 24000 КОЕ 100 мл, колифагов 183 БОЕ в 100мл, кишечных возбудителей инфекций в 1000 мл не обнаружено (л.д.45); заключение врача эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. от 15.04.2013г., согласно которому образец №3735 по определяемым микробиологическим показателям не соответствует СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (л.д.46); протокол лабораторных исследований №3607 от 16.04.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, согласно которому в результате микробиологических исследований было установлено, что в водах реки М. Бачат выше г. Гурьевска содержится 60 КОЕ термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, общих колиформных бактерий более 230 КОЕ 100 мл, колифагов 3 БОЕ в 100мл, кишечных возбудителей инфекций в 1000 мл не обнаружено (л.д. л.д.89-90); заключение врача эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. от 16.04.2013г., согласно которому образец №3607 по определяемым микробиологическим показателям соответствует СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по миро биологическим показателям, не соответствует требованиям указанного СанПин по химическим показателям (л.д.91); протокол лабораторных исследований №3608 от 16.04.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, согласно которому в результате микробиологических исследований было установлено, что в водах реки М. Бачат ниже промстоков ОАО ГМЗ содержится 2400 КОЕ термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, общих колиформных бактерий более 2400 КОЕ 100 мл, колифагов 75 БОЕ в 100мл, кишечных возбудителей инфекций в 1000 мл не обнаружено (л.д.86-87); заключение врача эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. от 16.04.2013г., согласно которому образец №3608 по определяемым микробиологическим показателям не соответствует СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям, не соответствует требованиям указанного СанПин по химическим показателям (л.д.88). заключение эксперта №54 от 18.04.2013г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске и Гурьевском районе Захарова И.Н., согласно которому по результатам лабораторных исследований содержание (концентрация) нефтепродуктов в р. М. Бачат не превышает гигиенический норматив во всех представленных пробах. Качество воды в р. М. Бачат по исследованному показателю - нефтепродукты соответствует требованиям СанПиН» Гигиенические требования к охране поверхностных вод». В пробах сточной воды, отобранной в месте выпуска с очистных сооружений в р. М. Салаирка, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям ТКБ в 240 раз, ОКБ в 48 раз, колифаги в 1,8 раз. Качество сточной воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям (л.д.47-50).
В соответствии с ч. 1 ст. 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В силу ч. 3 ст. 26.5 КоАП РФ о взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения осуществляется в присутствии двух понятых.
Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми.
Из представленных материалов следует, что протоколы об изъятии вещей и документов, в которых должен был фиксироваться отбор проб, отсутствуют.
Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении осуществлялось специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в Гурьевске и Гурьевском районе Кошелевой А.В. на основании определения возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №17-Д от 09.04.2013г. (л.д.5).
Определением от 09.04.2013г. №17-АД в дело была привлечена специалист ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе ЕИВ. (л.д.14-17), которая и отбирала пробы воды и нефтепродуктов. что является нарушением требований ст.ст. 27.10, 26.5 КоАП РФ, т.к. пробы воды взяты иным лицом, не осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
Акт №89 отбора проб сточных и природных вод от 08.04.2013г. составлялся инженером 1-ой категории ООО «Коммунальный сервис» СНГ., ею же отбирались пробы. СНГ. не является ни лицом, проводившим административное расследование, ни специалистом, не должностным лицом Роспотребнадзора РФ.
В соответствии со ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» при отборе проб воды обязательно применение требований ГОСТ Р51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб».
В нарушение требований данного ГОСТа вышеуказанный акт, а также протоколы лабораторных исследований не содержат номера тары.
Кроме того, цель отбора проб, указанная в акте и указанных протоколах не соответствует целям, указанным в п. 3.1 ГОСТ Р51592-2000. Также в нарушении пункта 6.3. ГОСТ Р51592-2000 в протоколах лабораторных исследований не указан метод отбора проб, условия консервации проб, условия хранения проб до анализа. Точки отбора, указанные в протоколах №3607 и № 3608, не позволяют определить достоверно расположение и наименование места отбора проб, не содержат его координаты.
В соответствии с ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Как усматривается из материалов дела при проведении административного расследования отбор проб воды и нефтепродуктов, их исследование осуществлено с нарушением требований КоАП РФ.
Следовательно, вышеуказанные доказательства, представленные административным органом, получены с нарушением закона, т.е. являются недопустимыми, а указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.
Из протокола осмотра территории от 18.04.2013г. следует, смотровой колодец очищен от мазута, обработан сорбентом ВД-1. На расстоянии о,5 метра от мазутопровода находится колодец хозяйственно-бытовых стоков, колодец обработан сорбентом, на момент осмотра колодец чистый, колодцах хозяйственно-бытовой канализации, расположенных на расстоянии 15 метров от мазутопровода, следов мазута не обнаружено (л.д. 40-42).
Из акта от 08.04.2013г подписанного тех. директором ООО «Коммунальнай сервис» КСП, инженером-экологом ООО «Коммунальнай сервис» ПАИ, первым заместителем Главы города ПВЕ следует, что ОАО «ГМЗ» произвело несанкционированный сброс нефепродуктов в канализационный коллектор. В канализационных колодцах образовалась мазутная «шапка» высотой до 0, 6м. В приемной камере КНС №2 стоит сильный запах мазута и образовались мазутные пятна. Сделан вывод о том, что случае попадания мазута и биофильтры очистных сооружений, то последние могут выйти из строя, процесс очистки воды будет нарушен. (л.д.23).
Из записей в журнале очистных канализационных сооружений следует, что в 15 час. 20 мин. 08.04.2013г. принято решение об изменении режима работы и пуске сточных вод по обводной трубе. В 19час.00 мин. в отстойниках наблюдались небольшие разводы мазутной пленки. 09.04.2013г. в 10 час. 00 мин. в первичных отстойниках наблюдались небольшие разводы мазутной пленки. В 12 час. 00 минут 09.04.2013г. запаха мазута и пленки не обнаружено. Впоследствии, после вышеуказанных даты и времени, мазутная пленка и запах обнаружены не были (л.д.98-106).
Из записей в журнале КНС №3 следует, что запах мазута и масляные пятна наблюдались до 20.04.2013г. (л.д. 107-110).
Из записей в журнале КНС №3 следует, что мазут был обнаружен в приемной камере в 16 час. 15 мин. что запах мазута и масляные пятна наблюдались до 20.04.2013г. (л.д.111-115).
Из решения №12 от 20.05.2013г. Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Администрации Гурьевского муниципального района, приказа директора УК и ТС ЖЕВ следует, что биофильтры были запущены только 21.05.2013г. после проведенного анализа качества воды (л.д. л.д.95-96).
Из протокола лабораторных исследований №3603 от 11.04.2013 Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе, ); заключения врача - эксперта Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Белово и Беловском районе Терентьевой Л.Г. от 11.04.2013г. №3603 следует, что химическим показателям вода взятая ниже выпуска хозяйственно-бытовых вод ООО «Коммунальный сервис» соответствует СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (л.д. 67).
Согласно п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (ред. от 25.06.2012г.), в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации.
Указанные Правила регулируют отношения договорные отношения между организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонентами, и не являются санитарными правилами и гигиеническими нормативами, ответственность за нарушения которых предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что между ОАО «ГМЗ» (абонент) и ООО «Коммунальный сервис» (исполнитель) заключен договор №73/13-ВК на прием хозяйственно- бытовых стоков от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является прием (сброс) хозяйственно- бытовых стоков в систему канализации (л.д. 29-32).
Следовательно, за нарушение п. 63 указанных Правил может наступать только гражданско-правовая ответственность.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие достоверных и допустимых доказательств совершения правонарушения, суд полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого в вину ОАО «ГМЗ».
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1ст. 24.4, ст.29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить в отношении ОАО «Гурьевский металлургический завод» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: И.И. Дорошенко
