Дата принятия: 06 июня 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Сеченово ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сеченовского районного суда Нижегородской области Муравьев А.А., единолично, с участием
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Шатовой О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, адрес регистрации и места жительства: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО7 в отношении Индивидуального предпринимателя (далее ИП) Шатовой О.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ, в соответствии с которым: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Продукты» по <адрес>, принадлежащем ИП Шатовой О.С., была обнаружена продукция рыбного происхождения свежемороженая (мойва, сельдь, скумбрия) накладная № от ДД.ММ.ГГГГ без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением п.п. 1.1; 1.2; 1.3 «Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом № 422 от 16 ноября 2006г. Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации.
Физическое лицо - индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шатова О.С., извещенная о судебном заседании, в суд не вилась, причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
Государственный инспектор отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО7, составивший протокол об административном правонарушении, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не представил.
От представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл по доверенности ФИО5 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Считаю возможным в соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии с п.п. 1.1., 1.2, 1.3 1.1. «Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации № 422 от 16 ноября 2006года: «1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
1.2. Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
1.3. Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:
ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 (Приложения N N 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города);
ветеринарными сертификатами форм N 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l (приложения N 5 - 15а) - при вывозе грузов с территории Российской Федерации;
ветеринарными сертификатами формы N 6.1, 6.2 и 6.3 (Приложения N N 16 - 18) - при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях».
Из приложения 19 Перечня грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, следует, что к видам груза: рыбе живой охлажденной, мороженной, соленой и другой - ветеринарная справка формы № 4.
Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), относятся: организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» «Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Шатовой О.С., в результате плановой выездной проверки на основании приказа №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл было выявлено, что ИП Шатова О.С. проводит завоз, хранение и реализацию продуктов животного поихождения без ветеринарных сопроводительных документов по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: рыба свежемороженая (мойва, сельдь, скумбрия), чем нарушила п.п. 1.1; 1.2; 1.3 Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Своими действиями ИП Шатова О.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ, т.е. нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализации продуктов животноводства.
Вина ИП Шатовой О.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: приказом о проведении совместной плановой выездной проверки ИП Шатовой О.С. №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, подтверждающими индивидуальную предпринимательскую деятельность Шатовой О.С.
Так, основания для проведения проверки в отношении ИП Шатовой О.С. подтверждаются приказом №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии и проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан и других мероприятий. Проверка проводилась с целью контроля за соблюдением обязательных требований нормативно-правовых актов в области ветеринарии в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, утвержденным Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-ООД.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Шатова О.С. занимается закупкой, хранением и реализацией продукцией животноводческого происхождения. На момент проверки выявлено, что указанная продукция (рыба) поступила, хранится и реализуется без ветеринарно-сопроводительных документов, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п. 1.1; 1.2; 1.3 Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается исследованной в судебном заседании товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляр которого получила ДД.ММ.ГГГГ ИП Шатова О.С.
С копией приказа о проведении проверки, с актом проверки ИП Шатова О.С. ознакомлена соответственно ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.00мин. и ДД.ММ.ГГГГ, и копию акта со всеми приложениями получила, присутствовала при проведении проверки.
Из протокола об административном правонарушении серии №, составленного государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Продукты» по <адрес>, принадлежащему ИП Шатовой О.С., в результате проведения проверки была обнаружена продукция рыбного происхождения свежемороженая (мойва, сельдь, скумбрия) по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением п.п. 1.1; 1.2; 1.3 «Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена ответственность по ст. 10.8 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ИП Шатовой О.С., имеется его запись в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении»: «сопроводительные документы на накладную 4843 от ДД.ММ.ГГГГ были утеряны», принадлежность которой ИП Шатовой И.П. не оспаривается.
Копия протокола об административном правонарушении получена ИП Шатовой О.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.
В ходе проверки, проводимой Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, и в судебном заседании ИП Шатовой О.С. не представлены ветеринарно-сопроводительные документы, подтверждающие правомерность ее действий при завозе, хранении и реализации продуктов, названных в накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рыбная продукция, указанная в накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, является продукцией животного происхождения, то есть относится к продуктам животноводства.
Совокупность исследованных доказательств свидетельствует, что ИП Шатова О.С., не соблюдая п.п. 1.1; 1.2; 1.3 «Правил организации работ по выдаче ветеринарно-сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушила ветеринарно-санитарные правила хранения и реализации продуктов животноводства.
В судебном заседании установлено, что ранее ИП Шатова О.С. не привлекалась к административной ответственности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Шатовой О.С., признается - ***. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шатовой О.С., не усматривается.
При назначении ИП Шатовой О.С. наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.8 КоАП РФ в минимальном размере, учитывая характер совершенного ею административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст.ст. 10.8, 29.9-29.10 КоАП РФ, районный судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Шатову О.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
***
***
***
***
***
***
Копию настоящего постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, органу, возбудившему дело об административном правонарушении, прокурору Сеченовского района Нижегородской области.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сеченовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Муравьев
