Дата принятия: 06 июня 2013г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении
п. Глушково «06» июня 2013 г.
Мировой судья судебного участка Глушковского района Курской области Сумщенко О.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Устьянцева М.А.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,
У с т а н о в и л :
Мировому судье судебного участка Глушковского района Курской области из МО МВД России «<АДРЕС> поступил на рассмотрение протокол и приложенные к нему материалы о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ Устьянцева М.А.1 за нарушение ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).
Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА4>, примерно в 23 часа 15 мин. в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> Глушковского района Курской области в магазине, принадлежащем ИП Устьянцеву М.А.1, была осуществлена реализация алкогольной продукции - пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в количестве одной бутылки стоимостью 40 рублей <ФИО2>, не являющейся продавцом, после 23.00 часов. Кроме того, документы у ИП Устьянцева М.А.1 о том, что его магазин является организацией, оказывающей услуги общественного питания, отсутствует.
В судебном заседании Устьянцев М.А.1 не признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения, подтвердив, что он действительно является индивидуальным предпринимателем, <ДАТА5> в ЕГРИП внесены сведения о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе — МИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Его деятельностью является оказание услуг общественного питания, а также, что он заключил договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> об аренде кафе. Представил два фотоснимка здания с вывеской «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно акту приема-передачи, арендодателем ему передано необходимое оборудование для приготовления пищи: мойки, разделочные столы, электрические плиты варочные и прочее имущество. В данном кафе имеются столики и стулья, рукомойник, т.е. необходимые условия посетителей в целях употребления приобретенных продуктов питания. Так, в ассортименте у него имеются куры-гриль, овощные, мясные и сырные нарезки, мучные, хлебобулочные и кондитерские изделия, соки, чай, кофе и пиво. Кроме пива, никакой другой алкогольной продукции у него в кафе не имеется. Никаких документов об оказании услуг общественного питания у него сотрудники полиции не потребовали. Между тем, в налоговом органе он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с основным видом деятельности: деятельность ресторанов и кафе.
Выслушав Устьянцева М.А.1, изучив материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении 46 АА <НОМЕР> от <ДАТА6> обстоятельства не нашли своего подтверждение в судебном заседании, и отсутствуют основания для привлечения ИП Устьянцева М.А.1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
На основании п.5 ст.16 названного федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ).
Как следует из договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенного между арендодателем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> и арендатором - ИП Устьянцевым М.А.1, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество - помещение кафе площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м., находящееся в с. <АДРЕС> Глушковского района Курской области.
Из представленного на фотографии здания видно, что помещение представляет собой кафе. Из показаний <ФИО3> следует, объект функционирует в целях организации продажи и при желании - употреблении продуктов питания, объект имеет зал обслуживания посетителей, в котором имеются столики и стулья.
Согласно п.13.1 ст.2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.
В соответствии с ч.2 ст.16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции на вокзалах..., в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных местах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5% объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
П.3 Правил оказания услуг общественного питания, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 04.10.2012), предусмотрено, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.
П.4.7 ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утв. приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 г. N 475-ст установлено, что 4.7. Кафе - предприятие общественного питания по организации питания и (или без) отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции общественного питания, реализующее фирменные, заказные блюда, изделия и алкогольные и безалкогольные напитки.
Кафе различают:
- по ассортименту реализуемой продукции - неспециализированные и специализированные (кафе-мороженое, кафе-кондитерская, кафе-молочная, кафе-пиццерия и др.);
- по обслуживаемому контингенту и интересам потребителей, включая оформление интерьера, - молодежное, детское, студенческое, офисное, кафе-клуб, интернет-кафе, арт-кафе, кафе-кабачок и др.;
- по местонахождению - в жилых и общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих зданиях, зданиях гостиниц, вокзалов; в культурно-развлекательных и спортивных объектах; в зонах отдыха;
- по методам и формам обслуживания - с обслуживанием официантами и с самообслуживанием;
- по времени функционирования - постоянно действующие и сезонные;
- по составу и назначению помещений - стационарные и передвижные (автокафе, вагон-кафе, кафе на морских и речных судах и т.п.).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Устьянцева М.А.1 является деятельность ресторанов и кафе, дата регистрации: <ДАТА5>
Таким образом, суд приходит к выводу, что предпринимательская деятельность ИП Устьянцева М.А.1 относится к осуществлению услуг общественного питания, подтверждается вышеизложенными нормами действующего законодательства и доказательствами по делу.
Из протокола осмотра торгового зала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12> (л.д.7) установлено, что осмотр торгового зала произведен в целях изъятия предмета административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя. Как указано в протоколе осмотра, осмотр проводился в присутствии <ФИО2>, однако ИП Устьянцевым М.А.1 не выдавалась указанному лицу доверенность на представление его интересов при проведении проверки. Следовательно, осмотр был проведен в отсутствии представителя ИП Устьянцева М.А.1, как и изъятие одной стеклянной бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность ИП Устьянцева М.А.1 в совершении вменяемого ему правонарушения не доказана.
Лицом, составившим протокол об АП, не указано, какие именно документы, подтверждающие факт оказания Устьянцевым М.А.1 услуг общественного питания, у него отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Устьянцева М.А.1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Глушковский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Глушковского района Курской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья: О.П. Сумщенко.
