Дата принятия: 06 июня 2013г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> / 2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Федерального государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областное медико-профилактическое объединение, г. <АДРЕС>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
<ДАТА2> гос.инспектором г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального государственного унитарного предприятия «<АДРЕС> областное медико-профилактическое объединение, г. <АДРЕС> (далее - ФГУП «КОМПО»)
Согласно вышеуказанному протоколу, <ДАТА3> в 11 час. 00 мин. в рамках проводимой внеплановой выездной проверки было установлено, что в зданиях и помещениях ФГУП «КОМПО», расположенных по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, последнее не выполнило в установленный срок п. 1 законного предписания <НОМЕР>/3 года, выданного <ДАТА4> должностным лицом отдела надзорной деятельности по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> вину ФГУП «КОМПО» в совершении вышеуказанного правонарушения признал. При этом пояснил, что для выполнения предписания в установленный срок не хватило несколько дней. В настоящее время мероприятие, указанное в предписании, выполнено в полном объеме, что подтверждается договором подряда и актом выполненных работ.
Выслушав объяснения <ФИО3>, исследовав представленные материалы дела в совокупности, суд считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, так и виновность ФГУП «КОМПО» в его совершении.
Помимо фактических признательных показаний в суде законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> с указанием в нем обстоятельств выявленного правонарушения и собственноручными письменными объяснениями <ФИО3>, в которых он указал о своем согласии с допущенными нарушением (л.д.1-2), предписанием <НОМЕР>/3 от <ДАТА4> с указанием в нем 3 мероприятий, необходимых для выполнения их ФГУП «КОМПО» и сроком его исполнения до <ДАТА6>, с отметкой о получении его руководителем <ФИО3> (л.д.8-9), а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность по данной статье наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения главного (заместителя главного) госинспектора г. <АДРЕС> по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА7>, положений Федерального закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» в период с 11 час. 00 мин. <ДАТА9> по 12 час. 00 мин. <ДАТА4> была проведена внеплановая проверка помещений ФГУП «КОМПО», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем в адрес ФГУП «КОМПО» было выдано предписание <НОМЕР>/3 от <ДАТА4>, в котором предлагалось выполнить 3 мероприятия в целях устранения выявленных нарушений со сроком исполнения до <ДАТА6>.
В ходе мероприятий по контролю за выполнением предписания в период с <ДАТА11> с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин., и <ДАТА2> с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. был установлен факт невыполнения предписания в предусмотренный для этого срок, что явилось основанием для составления административного протокола в отношении ФГУП «КОМПО» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу положений пп.1 п. 6 Положения о государственном пожарном надзоре, установленного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА12>, органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Предписание <НОМЕР>/3 от <ДАТА4> вынесено должностным лицом ГУ МЧС РФ по <АДРЕС> области в рамках представленных ему законом полномочий, в связи с чем суд приходит к выводу о законности вынесенного вышеуказанного предписания.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О пожарной безопасности и иными нормативными документами, содержащими требования пожранной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
На основании ст. 38 вышеуказанного Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Поскольку ФГУП «КОМПО» является учреждением, за которым согласно его Уставу закреплено имущество, расположенное по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на праве оперативного управления, суд приходит к выводу, что оно является лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таких данных в судебном заседании установлено не было.
Исходя из вышеуказанного, поскольку ФГУП «КОМПО» не было выполнено в срок законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор в области, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Срок, предоставленный ФГУП «КОМПО» для выполнения мероприятий, указанных в предписании, суд считает достаточным для их своевременного исполнения.
При назначении наказания суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в содеянном, конкретные обстоятельства дела, связанные с тем, что мероприятия, указанные в предписании, ФГУП «КОМПО» в настоящее время выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными суду копиями договора подряда и актом выполненных работ, принимая во внимание отсутствие какого-либо вреда и негативных наступивших последствий, что фактически не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФГУП «КОМПО» правонарушение малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Освободить Федеральное государственное унитарное предприятие «<АДРЕС> областное медико-профилактическое объединение, г. <АДРЕС>, от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
