Дата принятия: 06 июня 2013г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> / 2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДАТА1> гор. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении
Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, юридический адрес <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> Жукова, фактически находящейся по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
<ДАТА2> зам.начальника управления надзорной деятельности - начальником отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
Согласно данному протоколу, в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, по результатам которой было установлено, что в 16 час. 00 мин. <ДАТА4> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.. 21 юридическое лицо Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> области не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно, Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области не создан в полном объеме запас (резерв) средств индивидуальной защиты (противогазов для обеспечения работников администрации и созданных ею муниципальных предприятий и учреждений из расчета не менее 105% от общей численности работников (ст. 8 п. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 15.1 Приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении положения о гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях»; п. 1п. 3, п. 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; Раздел 2 приказа МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», в связи с чем Администрация <АДРЕС> района совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО3> вину Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала. Суду пояснила, что в настоящее время Постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области принято Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> об утверждении муниципальной целевой программы по обеспечению всей администрации <АДРЕС> района и муниципальных образований средствами индивидуальной защиты (противогазами) на 2013-2016 года, и она исполняется. Без принятия указанной программы, не представлялось возможным выделение денежных средств, при наличии которых имелась возможность исполнить предписание по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. В противном случае это являлось нецелевым расходованием бюджетных средств. Непринятие вышеуказанной Программы ранее было обусловлено необходимостью проведения мониторинга, по результатам которого можно было определить возможность изыскания денежных средств путем сопоставления расходной и доходной части бюджета в текущем году. Просила признать совершенное Администрацией <АДРЕС> района правонарушение малозначительным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, так и виновность Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в его совершении.
Помимо фактических признательных объяснений <ФИО3>, это подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1-3), актом проверки Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12>, согласно которому было выявлено административное правонарушение (л.д.10-12), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д. 15-19), а также другими материалами дела, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу.
Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением (приказом) <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданным зам.начальника ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, о проведении в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в целях проверки выполнения Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области Предписания от <ДАТА15> <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны, выданного отделом государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, по результатам которой были выявлены нарушения, касающихся невыполнение мероприятий по подготовке и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области не создан в полном объеме запас (резерв) средств индивидуальной защиты (противогазов) для обеспечения работников администрации и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений из расчета не менее 105% от общей численности работников.
Выявленные нарушения были отражены в Акте проверки от <НОМЕР> от <ДАТА12>.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таких данных суду не представлено и в судебном заседании установлено не было.
Исходя из вышеуказанного, в действиях Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает конкретные обстоятельства дела, связанные с тем, что Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА10> <НОМЕР> принято Постановление «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение средствами индивидуальной защиты работников Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области и созданных ею муниципальных учреждений в 2013-2016 годах», по которой предусмотрено ежегодное, начиная с 2013 года выделение для этих целей фиксированной суммы денежных средств, что свидетельствует о принятых реальных мерах, направленных на исполнение предписанного мероприятия, и действиях по устранению выявленного нарушения в настоящий момент, и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств и какого-либо вреда и негативных наступивших последствий, что фактически не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> области правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Освободить Администрацию <АДРЕС> района <АДРЕС> области от административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>. Жалоба может быть подана в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
